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根據中國海關《國內地區代碼表》，對國內地區的劃分基本遵循“經濟越發達分得越細”和“特殊經濟區域單獨劃分”的原則。“經濟越發達分得越細”主要指經濟發達的縣級市甚至縣單獨劃分。“特殊經濟區域”是指出口加工區、經濟技術開發區、新技術開發區、新技術產業園區、保稅物流園、保稅物流中心、綜合保稅區、保稅港區等。

其實，“特殊經濟區域”的多少也跟經濟發達程度密切相關——往往是經濟越發達，特殊經濟區域越多。特殊經濟區域不僅和經濟發達程度有關，有一類特殊經濟區域不是因為經濟發達，而是屬于具有特殊意義的邊境口岸和邊貿城市，為便于邊境貿易而設立，如廣西憑祥綜合保稅區（面向越南）、黑龍江的綏芬河綜合保稅區（面向俄羅斯）、吉林琿春出口加工區（面向俄羅斯和朝鮮）、平潭綜合試驗區（面向臺灣）等。

福建屬于東南沿海經濟發達省份，無論面積、人口還是經濟總量都不太大。經濟發展的地區差別很大，其中位于武夷山區的南平市、三明市和龍巖市的總面積約占全省的一半。福建省的地理特點是“依山傍海”——武夷山橫貫西北、西部和西南部；東北部、東部和東南部則沿海，海岸線曲折漫長，以丘陵和山地為主，有“八山一水一分田”之說。其中東北部為寧德市，東部為福州市和莆田市，東南部為泉州市、廈門市和漳州市。其中經濟最為發達的是廈門、福州和泉州。其中GDP總量排名第一的是泉州，福州第二，廈門第三。

為什么廈門才第三？因為廈門無論地理面積還是人口總量，都遠遠小于泉州和福州。廈門只有6個市轄區——轄思明區、湖里區、集美區、海滄區、同安區和翔安區，沒有縣和縣級市。福州則轄5個區、6個縣（其中閩侯縣是全國百強縣）和2個縣級市（福清市、長樂市——均為全國百強縣）。泉州則轄4個區、5個縣（其中安溪縣為全國百強縣）和3個縣級市（晉江市——百強縣前十名、石獅市和南安市——百強縣50名左右）。可見，泉州的GDP之所以那么高，只要靠縣域經濟支撐起來，其代管的3個縣級市都十分了得！

論知名度、影響力、競爭力、發展水平、城市環境、宜居程度、人均收入等指標，廈門無疑是老大！廈門還是全國僅有的15個副省級城市之一，也是著名的五個經濟特區之一（深圳、汕頭、珠海、廈門、海南），廈門港、廈門高崎國際機場、廈門大學、廈門旅游等也都大名鼎鼎。

和其他具有雙經濟龍頭的省份一樣，福建的特殊經濟區域如保稅區、出口加工區、科技園區、保稅物流園等大多集中在廈門和福州。地級市莆田、漳州、南平、寧德、龍巖則沒有進一步劃分。單獨劃分的縣級市只有三明的永安市和泉州的石獅市，著名的全國百強縣——晉江市、福清市、長樂市和南安市沒有單獨劃分有點可惜。特別值得一提的是平潭縣，一個小小的平潭縣為什么要單獨劃分而且分為兩個（35128平潭綜合試驗區和35129平潭其他）了呢？

因為平潭縣對于臺灣的地理位置——平潭綜合實驗區的成立背景是這樣的：福建省委作出建設海峽西岸經濟區戰略部署后，平潭縣委、縣政府在原有工作基礎上于，2006年初向上級建議提出了設立實驗區的初步設想，并著手開展相關前期工作。我們認為，基于平潭特殊近臺區位優勢、開放開發條件安全、對臺歷史淵源悠久等諸多獨特優勢，以平潭全島作為特殊區域，設立兩岸合作開發的實驗區，實現互惠雙贏，有助于進一步密切兩岸合作交流，也有助于充分發揮平潭特殊對臺優勢和加快平潭的開放開發步伐。

  文/飛捷騰達-國際貨代精英
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