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　　民航資源網2021年7月20日消息：7月19日，山東省人民政府網站發布《山東省人民政府關于印發山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃的通知》，其中涉及研究布局濱州、淄博、泰安機場等重要訊息。

　　通知中提到，到2025年，交通強省建設取得重大突破，建設“1+2+4+4+N”綜合交通大樞紐。建設山東半島世界級港口群，打造和培育青島、濟南2個國際性綜合交通樞紐城市，打造和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤4個全國性綜合交通樞紐城市，打造和培育濟南機場、青島機場、煙臺機場、臨沂機場4個樞紐機場，加快建設一批綜合交通樞紐設施，構建多層次、一體化的“1+2+4+4+N”綜合交通樞紐體系。

　　通知中還提到，打造以樞紐機場為骨干的現代化機場群：（1）運輸機場。堅持新建遷建與擴容增效并重，加快形成層次明晰、布局合理、功能完善的現代化運輸機場群。支持濟南機場和青島機場打造國際樞紐機場、煙臺機場打造區域樞紐機場，積極培育臨沂機場打造區域樞紐機場，加快推進支線機場規劃建設。新建棗莊、聊城機場，遷建濟寧、濰坊、威海機場，實施濟南遙墻國際機場二期、煙臺蓬萊國際機場二期、臨沂啟陽機場航站樓改擴建。力爭實施日照山字河機場改擴建項目，開展菏澤牡丹機場二期工程前期論證。研究布局濱州、淄博、泰安機場。以濟南、青島機場為引領，打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機場。到2025年，運輸機場總數達到12個，100公里縣級行政單元覆蓋率達到95%。（2）通用機場。著力加快通用機場規劃建設，打造全省覆蓋、協同高效、服務優質的通用機場群，實現通用機場建設發展走在全國前列。探索建立通用航空運營管理新機制，建設通用航空飛行服務保障體系。支持在樞紐機場周邊建設通用機場，疏解樞紐運輸機場非核心業務；鼓勵支線機場增設通用航空設施，提供通用航空服務。加快濟南商河、青島即墨、臨沂費縣、臨沭蛟龍通用機場建設。推進建設濟寧梁山、德州慶云、棗莊濱湖、泰安儀陽、威海榮成、泰安陽家泉、日照五蓮、煙臺長島、濰坊青州、濟南高新、泰安蓮花山、日照莒縣、濟南章丘、青島萊西等通用機場，實施萊蕪雪野通用機場改擴建和煙臺蓬萊通用機場遷建工程。到2025年，全省通用機場達到30個。

　　通知中強調，加快綜合客貨運樞紐建設：（1）依托機場、港口和鐵路客運站，加快建設綜合客運樞紐，推進客運“零距離換乘”。優化整合綜合客運樞紐交通設施、共享服務功能空間，推動不同運輸方式站場集中布局、立體或同臺換乘。提升完善青島國際機場、濟南東站等既有綜合客運樞紐功能。加快建設濟南機場、煙臺南站、濰坊北站、菏澤東站、聊城西站等一批現代化綜合客運樞紐。到2025年，全省綜合客運樞紐達到25個。（2）依托沿海沿河重點港口、多式聯運樞紐和重點空港等節點，加快推進貨運“無縫銜接”。優先利用現有港口、鐵路貨運樞紐、公路貨運站和物流園區等設施，實施鐵路進港入園和聯運換裝設施升級改造工程，建設具有多式聯運示范作用和公共服務屬性的綜合貨運樞紐。支持具備條件的高鐵站進行適貨改造。到2025年，全省綜合貨運樞紐達到40個。

　　同時，通知中表示要大力發展樞紐經濟。發揮濟南、青島、臨沂等樞紐城市商貿服務功能，推進樞紐與城市經濟產業、商業商貿融合聯動發展，帶動關聯產業集群發展壯大，推動發展各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經濟。推動樞紐地上、地下、周邊空間綜合利用，融合交通與商業、商務、會展、休閑等功能，打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體。依托青島港、煙臺港、青島國際機場、濟南國際機場等樞紐港站，帶動臨港經濟、臨空經濟、高鐵經濟等產業集聚區發展。支持打造特色航空小鎮。

　　此外，通知中明確，持續增加高品質、快速化運輸服務供給，初步建成“123”客運通達網（省會、膠東、魯南三大經濟圈內1小時通達、省內各地2小時通達、與全國主要城市3小時通達）和“123”物流網（省內1天送達、國內2天送達、國際主要城市3天送達）：

（一）提升客運服務品質。

　　1.提供更具競爭力的國際運輸服務。完善濟南、青島、煙臺樞紐機場功能，提升威海、臨沂等支線機場能力，加密日韓、拓展歐美國際直航航線，探索開通至“一帶一路”沿線國家直達航線，提高與國際重要地區航空通達時效，打造通達全球主要城市的航空服務網絡。提高中韓國際運輸服務品質。到2025年，全省國際航空航線達到120條，其中洲際直航航線達到20條以上。

　　2.提供快速直達的省際運輸服務。加大國內航線開辟和航班密度，打造便捷直達國內主要樞紐城市的空中快線，完善通達重點經濟城市和旅游城市的支線航空服務網絡。進一步擴充高鐵運能，提高省內縣級節點高鐵站點覆蓋率。提升煙臺港、威海港、東營港客運服務水平。到2025年，國內民航航線增至670條，覆蓋城市達到150個，過夜飛機架次增長50%，樞紐機場中轉率達到15%以上。

　　3.提供便捷高效的城際運輸服務。加快構建城際鐵路快速客運網絡，通過增加既有列車停站、增加重要客流集散地停站頻率、增加開行列車等措施優化客運組織。推進城際、市域鐵路公交化運營。推進道路客運轉型，大力發展定制客運，實現與城際鐵路客運錯位互補發展。大力培育通用航空網絡，支持開展公務機飛行基地試點。到2025年，高鐵和城際鐵路客運實現設區市全覆蓋，基本實現相鄰設區市通達時間不超過1小時。

　　4.發展更具吸引力的城市交通。全面推進和深入實施公共交通優先發展戰略，持續推行以公共交通為主導的綠色出行方式。根據人口規模和城市特點，完善不同層級的城市公共交通網絡，中心城區公交站點500米覆蓋率保持100%。推動大站快車、社區公交、通勤班車、定制公交等特色公共交通服務發展，深化濟南、青島、棗莊、煙臺、濰坊、威海等6個國家公交都市建設。提升機場、高鐵等樞紐站場公共交通快速通達水平。推進出租汽車行業改革，進一步規范網約車市場。

　　5.促進高效聯程客運發展。優化各類客運班線運力與時刻安排，推動旅客聯程運輸發展。完善綜合客運樞紐行李直掛、票務服務等設施，提供全程電子化服務。進一步整合售票資源和購票渠道，推動實現“一站購票、無縫換乘、一票（證）通行”。探索試點“道路鐵路一票制+高鐵無軌站”模式，打造聯程客運品牌。積極開展“鐵巴通”“空巴通”“水巴通”等運輸服務，鼓勵設立城市候機樓。積極探索優化安檢流程，推動跨方式安檢互認。

（二）提升貨運服務效能。

　　1.建設東北亞國際航運樞紐。發展高端航運服務，依托物流規模優勢，打造油品、礦石等大宗商品東北亞集散基地和國際交易中心，建設中國北方生活消費品分撥中心，搭建集大宗商品交易、船舶交易、船運保險、船舶融資、資金結算、航運信息等功能于一體的現代綜合航運服務體系。持續完善“一帶一路”青島航運指數體系建設，提升發布效率和質量，放大指數服務功能。增強青島、煙臺、威海港面向日韓的門戶功能，擴大中韓陸海聯運甩掛運輸規模，推進中韓陸海聯運第二階段整車運輸實施，探索中日韓多式聯運通道建設。積極推動山東港口新增國際海運航線，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美優勢航線組群。積極參與開拓“冰上絲綢之路”國際運輸海運航線，構建具有戰略意義的運輸通道。到2025年，集裝箱中轉比例達到18%，外貿航線數量達到278條。

　　2.強化鐵路貨運服務能力。加快發展集裝箱多式聯運、商品汽車運輸、冷鏈物流等專業物流，開行滿足不同貨運運輸需求的特色鐵路班列服務，不斷提高鐵路物流市場占有率。建立沿海港口與“齊魯號”歐亞班列合作聯動機制，統籌推動中亞、中歐班列擴量增效，加快培育濟南、青島、臨沂班列集結中心。加快發展高鐵快運及電商快遞班列。積極發展海鐵聯運，打造青島港海鐵聯運綜合改革試驗區。

　　3.完善航空貨運服務網絡。加快國際航空貨運能力建設，滿足跨境電商、快遞和生鮮冷鏈等業務需求，高水平規劃建設航空貨運設施。以服務高端產業發展為目標，構建面向日韓和東南亞、輻射“一帶一路”沿線國家、連通美澳等發達國家的國際航空貨運網絡。在穩定運營現有航線基礎上，增開或加密國際全貨機航線。順應電子商務發展新需求，適時開辟全貨機跨境貨運專線。

　　4.推廣先進運輸組織方式。深入實施國家級、省級多式聯運示范工程，支持企業在集疏運體系建設、聯運設施設備研發、標準規范制定等方面先行先試，開展多式聯運“一單制”改革試點，打造多式聯運山東樣板。積極推廣甩掛運輸、冷鏈運輸、網絡貨運、內河集裝箱等運輸組織方式。支持盤活現有高速公路閑置用地推動物流開發，鼓勵新建高速公路、服務區、收費站毗鄰區域實施物流倉儲功能開發。拓展濟南、淄博、濟寧、臨沂、棗莊等內陸無水港物流功能，在上合國際物流基地、鐵路多式聯運樞紐以及區域中轉分撥中心等建立50個以上內陸無水港。到2025年，沿海港口集裝箱鐵路疏港比例達到8%，多式聯運貨運量年均增速超過10%。

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