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上海首次承辦國際報關協會同盟（IFCBA）兩年一次的國際會議。會上，海關總署透露，正在全力實施《海關全面深化改革總體方案》，預期在2020年完成改革。今年6月起，全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點。

著力打造國際貿易中心的上海5月18日“雙喜臨門”。首先，時隔10年，國際報關協會同盟（IFCBA）兩年一次的國際會議再次“花落”中國，這是上海首次承辦如此高規格的國際報關行業盛會。

在會議的“新政策”主題演講中，海關總署政法司司長陳旭東送來另一喜：今年6月起，全國通關一體化改革將率先在上海啟動試點，為中國海關力爭在2020年實現一體化通關管理的愿景“打前站”。

歸類、審價等可以放行后再做

會上傳出消息，目前中國海關正在全力實施《海關全面深化改革總體方案》，預期在2020年完成改革，屆時貨物通關將更加便捷、高效，貿易安全程度也將大大提高。

全國通關一體化改革，具體而言，主要由“兩中心、三制度”構成。據陳旭東透露，兩個中心分別是風險防控中心、稅收征管中心，三個制度分別是創新報關審核、稅收征管的管理模式，以及創新協同監管制度。

據介紹，改革前，企業要先進行申報，再歸類、審價、原產地審核，經查驗后才能放行，然而歸類、審價和原產地審核等事宜往往費時費力，加長了通關的周期。其實，通過對風險等要素的審核，對于一些誠信的企業，上述事宜可以在放行后進行。

據透露，此次改革明確的方向正是“一次申報、分步處置”。改革后，企業經過一次申報，先由口岸海關分析驗證貨物品名、數量、禁限等準入屬性，排查準入風險后，企業自繳稅款或憑擔保先放行貨物，放行前需現場驗估的，可通過取樣等手段存證后放行；放行后，再由屬地海關分析驗證貨物歸類、價格、原產地等稅收屬性，通過批量審核與驗估、核查、稽查等，完成貨物放行后的稅收征管作業。

從“要我繳稅”到“我要繳稅”

創新報關審核管理模式的同時，稅收征管方式也將進行改革。解放日報?上海觀察記者從內部人士處獲悉，稅收征管方式改革前，企業在報關后，由海關對企業申報的歸類、價格、原產地分別采取依法“審核確定”、“審查確定”的方式，在“確定”上述要素后確定一個應繳稅款并開具稅單，企業憑海關確定的稅款進行繳稅作業。

改革后，海關的管理模式不再是逐票“確定”企業申報要素是否正確、準確，以及稅款有多少，而是除企業報關以外，由企業自主按照法定規則申報歸類、價格、原產地，按照法定規則計算應繳稅款并自行辦理支付、稅單打印。

“就好像開車，原本走的是一條筆直的馬路，遇到一個紅燈（業務節點），就必須停下來，等待海關進行相應處置后，方可通過；而改革后，就好像開上了高速公路，只需要一口氣辦好報關報稅，海關一下指令，就能通過‘卡口’，疾馳起來。”該人士表示。

全國報關百強45家在上海

全國通關一體化改革選擇在上海率先啟動試點，上海顯然成竹在胸。

“首先，上海作為中國對外貿易最大的口岸，擁有雄厚的報關產業基礎。”中國報關協會會長劉文杰介紹說，截至2015年，上海共有81850個報關單位，占全國總數的9.94%；有報關企業1619個，占全國總數的14.53%。其中，全國進出口報關單數量排名前100位的報關單位，有45%在上海關區注冊；業務量最大的10家報關單位，上海占了8席；全國約14%通過AEO高級認證的報關單位和企業均注冊在上海關區。

正是在強大的產業支撐下，上海的進出口貿易形勢一片繁榮。會議公布的《中國報關行業年度發展報告》數據顯示，在全國進出口貿易下行壓力較大的背景下，2015年，上海口岸進出口貿易總值達8159.91億美元、進出口報關單數量達1814.24萬票，分別占全國總數的20.62%和32.26%。自2011年開始，上海口岸進出口貿易總值、進出口報關單數量連續5年的全國占比均保持在兩成、三成。

通關一體化要各地“內涵”統一

作為全國通關一體化改革的“試驗田”，上海在貿易便利化、通關一體化等方面的政策措施創新和改革上，更具有雄厚的基礎。

自上海自貿區掛牌到去年9月，上海海關出臺的自貿區監管創新制度，累計已達31項，已有不少走出上海，在全國復制推廣，而在全國推行內涵統一的改革制度和舉措，正是全國通關一體化改革成功的必要條件之一。

富士康集團的國基電子（上海）有限公司在我國境內銷售的某品牌“魔盒”，如果出廠時檢測出有瑕疵，在松江出口加工區推廣“境內外維修”制度前，必須要到境外繞一圈，現在可以從國內直接返回特殊監管區域維修，成本節省了三分之二，平均每單物流時間也能節省五六天。

這一制度花落福建自貿區廈門片區后，短短5個月，格拉克聽力技術有限公司相關出口總額就達到了3054.93萬元，公司隸屬的全球著名助聽器生產商丹麥瑞聲達聽力技術有限公司立刻決定，將全球七成的維修業務轉移到廈門。據介紹，美國每工時的相關維修成本約30美金，而廈門只有其五分之一；在廈門設立維修點，維修的往返速度可以加快約3天，物流成本也比歐美更低。

上海海關在特殊監管區域內推行的“批次進出、集中申報”制度“扎根”福建自貿區平潭片區后，讓宸鴻科技（平潭）有限公司每月在通關上節省了近5天。由于該公司生產的手機和電腦觸控面板批次多、批量大，按照傳統模式必須逐票申報，現在只要每周一次將之前所有票貨物集中起來一次性報關即可。

解放日報?上海觀察記者獲悉，截至去年9月，廈門海關已分兩批次復制推廣了“集中匯總納稅”、“境內外維修”、“保稅展示交易”等12項上海自貿區海關監管服務創新制度。而平潭也已復制推廣了15項上海自貿區的海關監管創新制度，包括“自動審放、重點復核”、“批次進出、集中申報”、“內銷選擇性征稅”、“簡化無紙化通關隨附單證”等。

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