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從商品進入流通領域的“最初一公里”，到配送至千家萬戶的“最后一公里”，交通物流業的融合發展，不僅與老百姓的日常生活息息相關，對于充分發揮我省區位優勢，增強21世紀海上絲綢之路核心區的輻射、引領作用，也極具意義。
在近日省政協召開的專題協商會上，“推進我省交通物流融合發展”作為第二季度常委會專題協商議題被擺上了桌面。

“九五”規劃以來，省委省政府先后出臺56份推動交通建設、促進物流發展的重要文件，累計投入1.9萬億元用于港口、公路、鐵路、機場等重要基礎設施的建設。

2015年，我省實現市市通快鐵、縣縣通高速、鎮鎮通干線、村村通客車，建成“兩縱三橫”交通運輸大格局。

2016年我省物流快遞服務網點已實現所有鄉鎮全覆蓋，快件業務量近13億件，支撐網絡零售額超過4000億元……

然而，一串串喜人數字的背后，是仍存在不少瓶頸問題制約我省交通物流業發展的現狀。

為此，省政協成立專題調研組，前期走訪了6個省直部門單位，考察了6個設區市的28家交通物流企業，形成了一份對策精準的調研報告。在此基礎上，政協委員、民主黨派成員、專家學者和行業代表們在當天的專題協商會上，通過對一個又一個問題熱烈討論，碰撞智慧火花，匯集各方見解，將對于議題的思考不斷引向深入。

科學規劃，一張藍圖繪到底

物流項目規劃選址不合理，車輛多跑冤枉路增加了成本怎么辦？

物流用地性質界定存在偏差，土地利用率不高的情況如何改善？

從調研情況看，目前我省有的地方“多規合一”沒有落到實處，導致用地審批進度緩慢；有的規劃穩定性不強，物流用地得不到保障；有的企業難以申請到物流用地，不敢投入大量資金進行系統性建設。

委員們對此紛紛建言，各級政府規劃布局物流項目應在注重“多規合一”的同時，一張藍圖畫到底，一任接著一任干，提高規劃的科學性、整體性和穩定性。著眼長遠，將物流項目布局在港口、鐵路貨運場站、高速公路互通口、機場等樞紐區域。同時，應加大物流用地的監管，防止企業隨意改變土地用途、囤積土地等現象發生，確保有限的土地能夠發揮最大的效用。

省國土資源廳負責人在會上回應說，地方各級政府應當組織發改、經信、交通等主管部門，根據本地區實際情況科學編制物流業發展規劃，準確界定物流業土地用途，加強物流業用地管理。

降低成本，改進高速路通行票據開具

高速公路財政票據無法抵扣增值稅導致物流企業負擔加重，是當天會上委員們熱議的一個話題。

省政協調研組為物流企業算了一筆賬。目前，我省不論是還貸性還是經營性的高速公路，全部使用財政票據。2013年我國交通運輸業實行營業稅改增值稅政策后，財政票據無法作為增值稅進項抵扣，使通過我省高速公路的車輛每噸萬公里增加運輸成本13.5-27元。

根據2004年國務院《收費公路管理條例》規定，我省高速公路中83.1%采取政府舉債的方式建設的還貸性公路收費要使用財政票據，16.9%的經營性高速公路收費開票可以使用稅務發票。

省政協委員、省總商會副會長、安通控股股份有限公司董事長郭東澤說：“建議放寬增值稅抵扣范圍，還貸性高速公路通行費可以收費實體公司為主體，提供加蓋稅務局監制章和收費公司發票專用章的通行費票據，以便納入增值稅進項抵扣。與此同時，繼續實行營改增試點期間優惠政策。”

當天會上，委員們在互動交流中達成共識：鑒于周邊省份高速公路大部分都已開具稅務發票用于增值稅進項抵扣，如果我省不盡快將高速公路財政票據改為稅務發票，不利于企業的降本增效，建議可先解決占16.9%的經營性高速公路的開票問題。

優化管理，順暢“最后一公里”

“作為物流從業人士，親歷了我國交通、物流與經濟發展的重要階段，深刻感受到我省物流產業近些年的巨大發展。”省政協常委，盛輝物流集團董事局主席、總裁劉用輝在會上說，“近年來隨著網購蓬勃興起，各方對物流配送服務的時效性和精細化要求更高，配送難成為城市物流‘最后一公里’的瓶頸問題。”

和劉用輝一樣，當天會上不少物流企業代表也都提出了“最后一公里”的問題。

委員們表示，解決“最后一公里”配送難題，需從優化城鄉配送管理著手。建議適當放寬對進城物流車輛噸位、通行時間與路線的規定；對符合城市通行標準的車輛，增加通行證發放數量；合理劃定城市配送車輛停靠點；充分利用村郵站、客運站、村級服務站等現有設施，逐步完善農村末端配送渠道。

省公安廳負責人在會上回應道，公安廳將認真采納專題調研報告中的有關建議，統籌協調安全與暢通、管理與服務的關系，進一步在通行更順暢、停靠更便捷和服務更到位三方面下功夫，解決“最后一公里”配送難題。

聚焦問題，進一步研究行業新情況

省政協調研組指出，物流業涉及面廣，與其他行業關聯度高，發展日新月異。對物流業發展中出現的新情況研究不夠，已成為制約交通物流深度融合的一大原因。

交通物流信息平臺缺乏整體設計、交通物流發展新模式應用不足、多式聯運發展滯后……委員們認為，對這些新問題的研究解決不僅關系到物流業的發展，還關系到實體經濟的轉型升級、民生的改善提高。

省政協常委，農工黨廈門市委會副主委，廈門大學南洋研究所所長吳崇伯建議，著力推進跨方式、跨業務、跨部門、跨區域信息資源互聯互通，構建基于大數據的省智能交通物流信息平臺。

“可以加強與海絲沿線國家的交通物流通道建設，探索交通物流合作新模式，從而助推海絲核心區互聯互通樞紐建設。”省政協常委、民革省委會副主委、省監察廳副廳長柳紅說。

省政協調研組提出，要推廣交通物流發展新模式，加強對智慧物流、無車承運人、多式聯運、甩掛運輸、馱背運輸等交通物流發展新模式的研究；健全物流統計核算制度，在國民經濟核算體系中設立物流專項統計科目。

省交通運輸廳負責人回應說，省交通廳下一步將以提質降本增效為導向，構建現代交通物流融合發展體系，構建銜接一體的交通物流服務體系，建設集約高效的交通物流服務平臺，創建協同聯動的交通物流融合模式，通過加大簡政放權力度、降低物流收費水平、強化產業聯動發展，營造降本增效的交通物流發展環境。(本報記者 林蔚)

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