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什么是報關？如何區分出入境中的“貨物”和“物品”？

報關是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。

《中華人民共和國海關法》第八條規定“進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設立海關的地點進境或者出境。在特殊情況下，需要經過未設立海關的地點臨時進境或者出境的，必須經國務院或者國務院授權的機關批準，并依照本法規定辦理海關手續。”

因此，通過設立海關的地點進境或者出境并辦理海關手續是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規則，也是進出境運輸工具負責人、進出境貨物收發貨人、進出境物品的所有人應履行的一項基本義務。

報關是與報關對象——運輸工具、貨物、物品進出境密切相關的一個概念，從海關行政管理相對人的角度出發指向海關辦理進出境手續及相關海關事務的過程。

報關是海關確認報關對象合法進出境的先決條件。《中華人民共和國海關法》除了用“報關”外，也用“辦理報關納稅手續”、“從事報關業務”、“進行報關活動”來表示。出具相關的許可證件、繳納相應的進出口稅費是報關的主要義務。

而“通關”不同于報關，其涉及監管的雙方，不僅包括海關行政管理相對人向海關辦理進出境手續及相關海關事務的過程，還包括海關對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監督管理，核準其進出境的管理過程。通關的法律依據是以《中華人民共和國海關法》為主的，還包括與進出境運輸工具、貨物、物品本身直接相關的各項法律法規等。

另外，在貨物的進出境過程中，有時還需要辦理“報檢、報驗”，目前統稱報檢手續。“報檢”是指按照國家有關法律、行政法規的規定，向出入境檢驗檢疫部門（CIQ）辦理進出口商品檢驗（商檢）、國境衛生檢疫（衛檢）、動植物檢疫（動植檢）和其他檢驗檢疫手續。一般而言，報檢、報驗先于辦理報關手續。

1）要特別注意，海關法把“報關對象”分為三大類，分別是“運輸工具”、“貨物”、“物品”。這里不包括人員的出入境管理。因為人員的出入境管理機構是“公安部出入境管理局”，而不是海關。

進出口“貨物”與進出境“物品”的主要區別有：

（1）“貨物”是指進出海關用于銷售的貨物，即是賣到國外銷售，或買入國內銷售的商品，而“物品”是指雖然同樣進出海關，但是不是為了銷售的物品，比如演出團體隨團攜帶的演出道具、參加展覽布展用的器具（展覽品）等。

（2）“貨物”因為是售出或購進的商品，因此有對應的外匯收入或支出；而“物品”因為不是銷售的商品，所以沒有外匯收入或支出。

（3）“貨物”進口要交納關稅和增值稅；而“物品”無需繳納關稅和增值稅（雖然繳納保證金，但出關核銷后退還保證金）。

（4）“貨物”因為繳納了關稅和增值稅，所以清關后不受任何限制；而“物品”因為沒有繳納關稅和增值稅，因此收海關的監管，即不可以銷售，且怎么樣的進關，還要怎么樣的出關。

2）三大類“報關對象”——“運輸工具”、“貨物”和“物品”的申報責任人分別對應“進出境運輸工具負責人”、“進出境貨物收發貨人”和“進出境物品的所有人”。這是要特別注意的。

“進出境運輸工具”是指國際航行的船舶、國際航班的飛機、國際運輸的汽車或火車等。“進出境運輸工具負責人”是指船公司、航空公司、鐵路運輸公司、國際陸運運輸公司等。

“進出境貨物收發貨人”是指進口商Importer/收貨人Consignee/買方Buyer（進口貨物）；出口商Exporter/發貨人Shipper/賣方seller（出口貨物）等。包括進出口公司，國際貿易公司，有進出口經營權的制造商以及其他進口商……

“進出境物品的所有人”一般是個人或者非盈利機構。當然不限于這些。

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