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抬頭看看上海的天空，你會發現平靜得出奇：在全球其他一些城市經常看到的直升飛機和小飛機在這里幾乎看不到，在中國其他地方也一樣。這一方面是因為幾十年來中國一直實施航空管制，另一方面也是因為中國的飛機跑道和直升機場都很稀缺。

總部位于美國的通用航空制造商協會（General Aviation Manufacturers Association）的數據顯示，目前中國的直升飛機和輕型飛機數量還不到4，000架，落在新西蘭之后，只相當于美國21萬架的很小一部分。

不過情況正在發生變化。中國領導人已決定促進通用航空發展，使之與中國這個全球第二大經濟體相稱。通用航空活動涵蓋休閑、運輸、物流以及應急等方面的飛行活動。

這項改革對飛機制造商、航空基地運營商以及基建開發商來說是個好消息。

全球飛機制造商不斷接到來自中國的訂單。Textron Aviation Inc．旗下的貝爾直升機公司（Bell Helicopter）今年接獲來自中國的兩筆大單，總共150架飛機，按目錄價格計算，訂單價值可能達3.50億美元。去年空中客車集團（Airbus Group， AIR.FR）旗下的直升機子公司接獲了價值7.9億美元的100架飛機合同，并同意在中國東北城市青島建立一條直升機組裝線。Textron旗下的Cessna Aircraft Co． 2013年在中國建立了一條Caravan通用飛機組裝線，最近該公司宣布在中國完成了第100架飛機的交付。

去年，意大利Finmeccanica SpA旗下的直升機子公司Leonardo SpA向中國出售了55架飛機，按目錄價格計算，合同金額約3.5億美元；這些飛機將用來幫助上海金匯通用航空股份有限公司（Shanghai Kingwing General Aviation Co．）成立一個航空救援中心。金匯通用航空稱，這將是中國最大的空中緊急醫療服務中心。

上述變革的誘因來自去年國務院發布的一份通用航空業發展藍圖，藍圖提出到2020年通用航空業經濟規模達到1，500億美元。

藍圖指出，中國將放開3，000米以下低空空域，購置數千架通用航空設備，到2020年新建成500個通用機場；目前中國擁有300個機場。這個數字聽起來已經足夠龐大了，但據一家國內報紙最近報道，目前在建的機場項目已經達到934個。

最近的一波飛機訂單顯示中國通用航空業的發展正在加速。根據航空研究機構Asian Sky Group的數據，2013年至2016年中國的直升機數量增長近一倍，至907架。

在位于南京郊區的中國首家民營直升機場，飛行學員正在一架準備起飛的R-44雷鳥II （Raven II）直升機上接受訓練，這些學員大多是渴望投身航空業的年輕男女。R-44雷鳥II產自美國直升機生產商Robinson Helicopter Co．。除飛行培訓外，這個機場還提供飛行服務、空中觀光甚至是空中婚禮服務。

該直升機場經理Zhang Weidong稱，自八年前開始運營以來機場仍未實現盈利，但國家對于發展航空服務的重視應會很快改變這一局面。該機場為若航集團（Ruohang Group）所有。

Zhang表示，目前正處在非常重要的節點上：需求不斷擴大，有政策支持，投資基金和機構在投入資金，將會迎來爆炸式增長。

Zhang表示，若航不久前從Robinson和空中客車購買了29架飛機，擴充該公司目前擁有11架飛機的機隊，并為三個本地直升機機場以及西藏的一處新設施服務。他表示，有志向的飛行員以及尋求交通服務的本地公司推動了需求的增長。

若航以及金匯通航和華彬航空（Reignwood Aviation Co．）等幾家國內運營商已成為貝爾規模最大的地區性客戶，這些公司正抓住中國監管規則調整的機會，對飛機和相關基礎設施進行投資。

Textron的中國負責人Michael Shih稱，通用航空業對美國GDP的貢獻比例為1.2%，中國也希望將該行業發展成一個推動經濟增長的產業。

Shih表示，Textron預期該行業將出現大幅增長，中國正試圖從零開始打造一條完整的產業鏈。

Shih稱，航空能力對旅游、交通、農業、物流和執法等領域都有裨益。在地面設施相對很少的地區以及經濟增長傳統上受制于沙漠和山脈的地區，這種提振效應更是會有成倍的放大。

看好中國航空業的人士并不認為中國通用航空業會在短時間內實現巨大發展。

咨詢公司Uniworld LLC的董事總經理Francis Chao稱，中國正在建設這些所謂的航空城和航空開發區；但是沒有人討論到底誰會使用這些航空城和開發區。Uniworld是一家幫助美國航空公司在中國運營的咨詢公司。

一些人擔心，地方政府官員跟風通用航空是因為他們基本上是把新建機場視作有利可圖的房地產項目。

Chao稱，他擔心房地產開發成了重點，航空則變為了副業。

Chao表示，政府應做的是在全國發展業余和專業飛行員資源。他表示，一個繁榮的通用航空行業只能通過自下而上的方式建立起來。

不過根據Zhang的說法，已取得了一些實打實的進展，這些進展正鼓勵航空運營商進行投資。他表示，在意識到市場對飛行員的需求之后，若航每培訓一名飛行員至畢業，政府就會向該機構支付相當于1.75萬美元左右的費用，迄今為止已有38名飛行員畢業。若航的南京航空基地現已獲準可在基本不受限制的情況下在30英里的半徑范圍內接送乘客。

Zhang稱，以前這個行業在中國幾乎不存在，而現在每個省都在制定發展通用航空的計劃，未來的發展空間巨大。

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