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走讀鄭州 鄭州航空港實驗區 掘金八大產業集群

鄭州航空港實驗區智能終端產業園已吸引上百家手機企業進駐。鄭州航空港實驗區管委會供圖
8月29日下午4時半，鄭州富士康科技園廠區大門外，綿延數百米的公交車車隊嚴陣以待，數以萬計的富士康員工結束一天的工作后回到生活區享受放松的時刻。這些年輕人早上7時半就開始在車間組裝、測試、包裝蘋果手機，今年前7個月他們生產了近5000萬臺iPhone。

距離富士康廠區10多公里的鄭州臨空生物醫藥園里，作為園區負責人的北京大學博士鐘南正忙著監督園區的建設進度，未來十年這里將聚集超300家生物企業，有望打造鄭州航空港區又一個千億級產業集群。

從2011年地區生產總值88億元到2016年622億元，過去6年鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱“鄭州航空港實驗區”）的GDP年均增速達到38.8%。增勢迅猛的背后正是港區產業的迅速成長和產業集群的初具規模。

依托大樞紐、大口岸建設，鄭州航空港實驗區將哪些產業確定為主導產業？如何發揮龍頭企業“雁陣效應”打造產業集群？8月28日至8月31日，南方日報跨省調研組走進鄭州，探尋鄭州航空港實驗區產業集群形成與發展的內在邏輯和實現路徑。

撰文：蔣曉敏 李楠

龍頭帶動

智能終端產業爆發式增長

根據規劃，鄭州航空港實驗區重點發展智能終端、精密機械、生物醫藥、電子商務、航空物流、航空制造維修、電子信息、現代服務八大產業集群，爭取到2018年企業主營業務收入達到5100億元，其中主營業務收入超過500億元的產業集群達到2個，百億級企業超過10家。

事實上，對于不少臨空經濟區而言，能否在規劃之初就守住產業準入是個難題。臨空經濟是一種高端經濟形態，但往往由于地處郊區，開發初期產業氛圍不發達，配套不完善，吸引高端產業進駐大多困難重重。

因此在起步階段，鄭州航空港實驗區選擇智能終端制造入手，利用相對廉價的土地、優惠政策、勞動力資源和區位條件，打破原本航線、通關機制等方面的限制，引進富士康，并通過產業延鏈、補鏈、強鏈定向招商，最終打造出一條完整的產業鏈。

目前，富士康在鄭州航空港實驗區的用工人數達30萬人，項目布局也由單一手機制造拓展到后端模組、研發、維修、谷歌智能穿戴產品生產、自動化設備生產等十幾個項目。

河南省社科院原副院長、研究員劉道興認為，蘋果手機“鄭州造”，不僅為河南帶來了進出口增長，更重要的是為當地的手機產業培養了數以萬計的產業工人乃至技術骨干，成為吸引上下游配套企業紛至沓來的利器。

如今，鄭州航空港實驗區的手機產業已從“一枝獨秀”變為“眾木成林”。作為手機產業的另一增長極，鄭州航空港實驗區智能終端產業園已經建設到了第四期，這里將打造集手機研發、設計、軟件開發等于一體智能終端全產業鏈基地，目前已吸引182家智能手機及相關產業進駐，投產企業36家。

智能終端已成為“鄭州制造”的世界級名片。2016年鄭州航空港實驗區的電子信息業產值達2899億元，占鄭州市的93%。在航空港區的帶動下，鄭州智能終端產業每年的平均發展速度在200%左右，增速連年居鄭州市各行業之首。

鄭州航空港實驗區管委會相關負責人表示，對于航空指向性較強的手機產業來說，該區已形成了綜合優勢。物流方面29條國際貨運航線通達全球，有“鐵路公路機場”的多式聯運，大大降低運輸成本；政策上該區設立智能終端出口退稅資金池和專項產業引導基金等，入區企業可享受融資支持和快捷的退稅服務，同時智能終端產業聚集帶來產業鏈配套齊全、勞動力成本低的優勢。

筑巢引鳳

10年打造千億級生物醫藥產業集群

作為戰略新興產業，生物醫藥已被不少城市列為重點發展產業。在鐘南看來，鄭州航空港實驗區將生物醫藥產業確定為第二個核心產業，與智能終端產業經過五年發展實現從有到無、從小到大，既有邏輯上的相似之處，也有現成經驗可借鑒。

鐘南是北京人，博士畢業于北京大學結構生物學專業，在來鄭州之前曾在杭州一家醫藥轉化平臺工作了三年。“相比一線城市，企業經營成本和創新成本逐年上升，鄭州的交通區位、政策、勞動力、原材料等優勢凸顯。”鐘南說。

和發展智能終端產業一樣，先筑巢再引鳳。鄭州臨空生物醫藥園由政府主導建設，占地2000畝，投資20億元，是河南省在建的最大規模生命科學與生物技術研發生產創新創業基地。

“跟北上廣重視基礎性研發不同，我們主要解決醫藥創新型項目的產業化問題。”鐘南表示，創新藥市場潛力巨大，但由于上市藥要報臨床，還有進行三個批次的生產，再加上前期各個環節，能提供這種專業服務的公司在國內很稀缺，因此他們瞄準這個市場痛點，投資3億元打造新藥篩選檢測等5大專業公共技術服務平臺，專注生產性服務，和一線城市進行差異化發展。

作為高附加值產業，生物醫藥對高端人才的需求突出。但鐘南并不十分擔心人才引進問題。“只要能提供良好發展平臺，人才回流的意愿十分強烈。”鐘南介紹，該公司今年招聘的10多名員工，基本都是211、985高校的研究生，其中包括清華北大畢業生和海歸，當中有絕大部分是河南籍學生。

鐘南表示，鄭州臨空生物醫藥園將力爭10年聚集各類生物企業超過300家，吸引專業人才超過10000名，實現生物產業總產值1000億元。

速度保障

“政府力”排名全國空港區第一

從數據上看，2011年到2016年間，鄭州航空港實驗區火力全開：GDP年均增速38.8%、規模以上工業增加值年均增速52.4%、固定資產投資年均增速60.4%、進出口總額年均增速288.3%……

經濟高速發展的背后離不開開發機制的創新。臨空經濟區既涉及不同層級、不同區域政府之間的協調，還包括與機場的分工，往往容易陷入多頭開發、主體不清的瓶頸。

在復旦大學國際空港城市研究中心發布的全國首個空港經濟區排行榜上，鄭州航空港實驗區在“政府力”專項排行榜上高居榜首。榜單分析認為，河南省賦予鄭州航空港實驗區省轄市一級經濟和社會管理權限，在266項事項方面實現省區直通，簡化了辦事流程，提高了服務效率，這種給力的“政府力”推動了該區駛入優質高效發展的快車道。

鄭州航空港實驗區相關負責人介紹，該區建立了“兩級三層”管理體制，即河南省、鄭州市成立兩級實驗區建設領導小組，設立實驗區管委會，省級負責宏觀指導協調和推進政策落實，市級負責實驗區建設具體工作，建立聯席會議制度，形成省市聯動機制，共同推動實驗區建設。

“我們還圍繞投融資、貿易、物流、監管四個方面進行了一系列改革，如全省率先推行工商登記改革，率先實施了 五單一網 一址多照、一照多址 等，通過政府權力的 減法 ，換取市場活力的 乘法 。”上述負責人介紹，截至今年6月底，該區共有市場主體16392戶，其中企業法人5897戶，較去年同期增長49.6%。

在資金方面，中原航空港產業投資基金于2014年獲得國家發改委批復，成為河南省第一只獲得國家批準設立的產業投資基金，該資金規模達300億元，將通過杠桿效應吸引超過2000億元的各類資金共同投入到鄭州航空港實驗區的市政基礎設施和優勢產業領域投資。

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