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□本報記者 井洋 韓麗平 李愛民

14日舉行的第四屆中國天津國際直升機博覽會上，哈爾濱市出眾的表現引發業內關注。精彩紛呈的直升機飛行秀、簽署多款直升機大單，充分展示了哈市通用航空產業的實力，而哈市政府召開的建設通航產業綜合示范區新聞發布會，重磅發布的一系列優惠政策措施更表明了哈爾濱發展通用航空產業的決心……

經濟“新常態”與“供給側改革”大背景下，哈爾濱市委市政府進一步解放思想，立足資源優勢和產業基礎，明確抓好現有千億級產業的同時，重點發展生物醫藥、民用航空等7個特色新增長領域。其中通用航空產業作為既有國內總需求增長空間、又有鮮明供給優勢的產業領域，正在被作為未來立市新興產業，破土而出。

培育新動能

聚焦供需兩旺的通航產業

據不完全統計，2016~2017年國家各部委密集出臺近50條通用航空相關政策，業內人士嗅覺最為敏銳，前來哈市洽談通航合作的企業絡繹不絕。為搶抓先機，哈市梳理了通用航空產業相關資料，到2020年我國通用航空經濟規模將超過1萬億元，成為繼干線飛機、支線飛機之后另一迅速崛起的朝陽產業。

哈爾濱產業基礎、研發能力得天獨厚，“一五”時期就是國家重點布局建設的飛機、發動機和鋁合金材料加工基地，這里不僅有哈飛、東安等擁有成熟航空工業經驗的老牌國企，還有中國航空氣動研究院、哈工大、東北輕合金、第49研究所一批與航空工業配套的科研院所、2.5萬航空科技人員、8萬多航空產業技術工人，哈工大、哈工程每年還源源不斷地為航空工業輸送高技術人才。年產固定翼飛機和直升機近百架、全國航空工業所用鋁材加工產品的60%產自哈爾濱；處于國內領先水平的Z9和AC312系列直升機的研制，我國自主研發唯一取得美國適航認證的Y-12系列通用飛機都誕生于此，還有全國首家大飛機循環再制造項目也落戶在哈爾濱。 （下轉第九版）

（上接第一版）2017年1月，喜訊再傳，國家發改委正式批復，將哈爾濱市列為全國26個首批發展通用航空產業的綜合示范區之一，代表著支撐老工業基地重新崛起的新動力正在蓄勢待發。

壯大新經濟

五大亮點構建全產業鏈

經過多輪座談研討，廣泛征求各方意見建議，“華夏通航制造先鋒、最美北國飛翔勝地”，成為哈爾濱國家級通航示范區的新定位、新名片。從發展目標看，到2020年末，哈爾濱自主研制的通用航空器對新增市場的貢獻率要達到50%，全產業總收入要達到500億元；從布局看，重點建設“一核四基地”，一核即將平房區建設成為全市通航產業發展的技術、產業和人才核心示范區；四基地分別為建設國家級通航研發基地、飛機制造基地、運營與服務保障基地和區域通航旅游示范基地。

從全價值鏈產業發展看，哈爾濱發展通用航空產業，在研發制造、飛行運營、基礎設施、服務保障及其他延展領域具備五大投資亮點。隨著黑龍江通航產業研究院（哈飛研究所）和通航飛行器制造中心相繼建成，哈爾濱通航產業研發、制造的上下游鏈條將進一步打通；依托中國飛龍、北大荒等通用航空運營企業，開展農林噴灑、航空護林、石油開采、低空旅游、飛行培訓等領域作業外，推動私人飛行、空中游覽、航空運動等消費升級，伴隨哈爾濱作為全國第一產糧大市現代化無人機巡航應用，可實現打造全國一流通航飛行運行中心的目標；未來，通用機場直接覆蓋9縣市和3個行政區，哈爾濱通用機場基礎設施建設領域市場前景廣闊；建立區域性飛行服務中心，開展飛機停放監護、航空器加油、保養、器械整理、維修改裝以及飛行氣象、導航信息等支援服務；在延展的通航旅游方面，要建設通航特色小鎮，打造東北地區航空娛樂休閑勝地，同時在航空會展、航空文化教育上做出品牌。五大投資領域，蘊含商機無限。

出臺新政策

打造政策洼地和投資福地

哈爾濱市委常委、常務副市長康翰卿在第四屆中國天津國際直升機博覽會，哈市政府舉辦的“哈爾濱市建設通航產業綜合示范區新聞發布會暨通航產業項目簽約儀式”上介紹：“我們將舉全市之力打造支持通航產業發展的政策洼地和投資福地，要出臺全國最好的扶持政策，打造最優的發展環境。哈爾濱市成立了通航產業推進辦公室，出臺了《加快通航產業綜合示范區的行動計劃》和《促進通航產業發展的政策措施》，將為企業提供貼心式、保姆式、點對點、全方位的服務。”

政策措施從企業訴求入手，給予全方位、全產業鏈扶持。——對符合布局規劃的新建通用機場：市財政按照建安費的15%給予補助，單個機場最高不超過1000萬元。——對通航研發和成果轉化項目：通過股權、債權、運營經費補貼等方式鼓勵研發成果本地產業化；對研發投入強度增幅高于全市增幅10%以上的企業進行上限獎勵；對新取得通用飛機整機或發動機型號合格證的企業，一次性給予500萬元獎勵。——對通航制造優化升級企業：投資億元以上新建項目，按照新增固定資產投資10%給予補助，擴大生產最高可獲5000萬元補助。——對通航運營企業：采購哈爾濱生產的通用飛機，將會得到適當補貼，單架最高300萬元；運營企業新購飛行模擬機按照投資額5%給予補貼；每年安排500萬元購買應急、警務、醫療、救援等通航服務；通航主運營基地建成投用后，連續5年減免相關市政費用。——對開辟短途運輸航線企業：省內短途航線年飛行小時超過100小時的企業，將得到每條航線年100萬元補貼；對開辟省外短途航線，年飛行小時超過100小時的企業，將得到每條航線年200萬元補貼。——對開展低空旅游和飛行體驗等娛樂業務的企業：按照飛行小時給予補貼，鼓勵通航運行企業通過融資租賃等方式購買飛行器，市政府通過貼息等方式給與支持。——對通航企業高管：給予實領工資總額2%至5%的生活補貼，并優先參評市長特別獎。

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