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市民在享受網購便利的同時，隨之而來的是快遞包裝的極大消耗、包裝垃圾的巨大污染，“包裝之惑”已成為一座城市不容忽視的環保新問題。本月7日，晶報“深生活”欄目深度報道了《快遞時代的包裝之惑》，引發社會關注。15日，深圳市人大常委會舉行快遞包裝綠色發展座談會，與會市人大代表建議盡快啟動垃圾分類立法，將快遞包裝納入城市垃圾分類回收體系，同時設立綠色回收基金，鼓勵快遞員和消費者主動參與快遞包裝的回收。

深圳每年可產生約24萬噸快遞包裝垃圾

記者從座談會上了解到，市人大常委會城建環資工委對快遞包裝綠色發展問題十分重視，開展了專題調研，先后多次召開政府部門座談會，聽取發改、經信、人居、交通、城管和郵政等相關部門的匯報，還組織市人大代表、工委委員赴順豐、郵政EMS等企業實地考察，聽取了快遞、包裝行業協會和多家快遞企業的意見，邀請各行各業的專家組織召開研討會，力求全面、準確和客觀地收集快遞綠色發展過程中出現的重點、難點問題，并有針對性地提出相應的對策和建議。

市人大常委會城建環資工委《快遞包裝綠色發展調研報告》（以下簡稱《調研報告》）顯示：為響應國家在快遞包裝綠色發展方面的號召，一些大型快遞企業已經在環保材料研發、回收、循環利用快遞包裝操作層面進行了有益的探索和嘗試。如順豐公司成立了快遞包裝材料實驗室，在包裝減量化和環保新材料的研發方面成效斐然；京東打造了“京東包裝實驗室”，致力于壓縮包裝耗材的尺寸和面積利用更環保的新材料替代舊材料；郵政EMS企業強化集中采購統一采購，確保材料規格符合環保標準，推廣采用可降解環保包裝袋……

快遞包裝綠色發展“難”在哪里

但目前快遞包裹增加的數量，還是遠遠大于包裝垃圾減量化的數量。據有關方面估計，快遞包裝廢棄物已經占到城市固體廢棄物的近40%。快遞包裝綠色發展無論是在可降解、循環等環保材料的使用上，還是在回收、處理和再利用上，均面臨著很多問題。

問題到底出在哪里？《調研報告》顯示，回收難是一個首要的問題。快遞包裝循環使用周期短，回收工作量大，利潤薄，成本高，往往回收成本大于新購置材料的成本。同時，因上門回收會降低派件效率，占據快遞車有限的空間，快遞員缺乏積極性；許多寫字樓和小區還禁止快遞進門，也沒專門的回收設施，消費者只能隨意丟棄。據有關方面估計，我國目前快遞包裝廢棄物總體回收率不足10%，其中紙箱回收率不到20%，填充物和膠帶回收率接近為零。

雖然目前市面上可降解、可再生的新型快遞包裝材料技術已成熟，但市場化程度不高，其主要原因就在于，綠色材料的成本比普通材質要高。例如，牛皮紙膠帶比普通膠帶貴四到五倍，全生物降解快遞袋比普通塑料袋貴三倍以上，使很多快遞企業望而卻步。

此外，公眾環保意識有待進一步提高。據調查，快遞包裝收集費事，占用空間，還不值錢，超過半數以上的消費者在拿到快遞后，會將包裝當作普通生活垃圾丟棄。

他山之石

德國：立法立標強制回收

德國是第一個頒布包裝廢棄物處理專項法規的國家，于1991年和1997年先后出臺了《包裝廢棄物管理辦法》和《包裝回收再生利用法》，要求除包裝生產商外，從事運輸、代理、批發、零售的企業都需負責回收包裝物。

美國：回收包裝企業可減稅

美國從上世紀90年代便開始關注綠色包裝，為了提高企業回收包裝的積極性，美國各州政府根據企業包裝回收利用率的高低，適當免除企業相關的稅收。

日本：強制分類實現再循環

日本制定并實施《包裝再生利用法》，消費者將包裝廢棄物進行分類后，由政府負責收集已分類的包裝廢棄物，收運系統將分類完的包裝廢棄物通過定時回收、集合中轉等方式，運輸至專門的處理中心進行再循環、再制造處理。

建議

深圳盡快對垃圾分類立法

建議垃圾分類從鼓勵為主轉變為全面強制

“快遞垃圾就是城市生活垃圾的一部分。建議運用特區立法權，盡快對垃圾分類進行立法，并將快遞垃圾納入垃圾分類體系當中。”座談會上，市人大代表應憲建議。

據《調研報告》顯示，目前我國關于快遞包裝的系統性規范幾近空白，國務院擬出臺的《快遞暫行條例》（征求意見稿）關于快遞包裝僅規定了國家鼓勵經營快遞業務的企業和寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料，尚未就快遞包裝廢棄物作出規定。《循環經濟促進法》僅將包裝廢棄物納入城鄉生活垃圾范疇，《固體廢物污染環境防治法》和《循環經濟促進法》規定的強制回收尚需配套制度支撐。

此外，目前使用的快遞封裝用品標準、快遞運單標準、快遞電子運單標準作為推薦性的國家標準或行業標準，不具有強制性。市面上各家快遞企業使用的快遞包裝設計各自為政，材質、規格都不盡相同，難以通用，一定程度上也阻礙了快遞包裝的循環使用。

人大代表們建議，深圳盡快出臺《深圳經濟特區生活垃圾處理條例》，以立法的手段推動生活垃圾分類從以往的鼓勵為主轉變為全面強制，并在條例中對快遞包裝垃圾的使用、回收作出明確規定。同時可將快遞包裝“深圳標準”的建設提上日程，從而優化市場規范，力爭為國家標準的制定提供參考。

建議設“綠色基金”鼓勵全民參與回收

深圳市快遞行業協會秘書長郭小梅等多名來自快遞、包裝行業的專家建議，市政府最好能設立專門的綠色基金，對有助于快遞包裝綠色發展企業和市民給予鼓勵，

《調研報告》對此提出了詳細的建議：政府可對快遞包裝綠色化研發機構予以資金補助，支持企業研發生產可循環使用和可降解的包裝材料；可在現代物流業發展專項資金中設立“綠色包裝”資金扶持項目，對快遞企業實施綠色發展具體行為或措施予以補貼，鼓勵企業做好源頭減量，重復利用塑料箱、紙箱和編織袋等包裝容器。

同時，深圳可設立綠色回收基金，在有條件的社區、商區、校區設立綠色回收點，用經濟手段鼓勵快遞員送件后即時回收包裝，并可考慮以獎金、代用券、積分以及類似的方式鼓勵消費者主動參與回收。

與會代表還認為，綠色包裝離不開消費者的支持和社會環保理念的提升。政府要加大垃圾分類宣傳和配套設施的建設力度，倡導樹立包裝低碳化理念，引導和鼓勵消費者自覺減少不必要的快遞采購服務，自覺進行垃圾分類，自覺抵制過度包裝，自覺配合快遞企業的回收行為，實現垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。

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