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去年，國務院發布《關于促進通用航空業發展的指導意見》，這在業內人士看來，沉寂了60年的通用航空，迎來了發展的新風口。

成都的通航也迎來了發展的新契機。11月26日，華西都市報-封面新聞記者了解到，《成都國家通用航空綜合示范區實施方案》已經獲國家發改委批復，納入國家級通用航空綜合示范區。從飛機研發、制造、產業園區建設到人員培訓、地空旅游，成都將全面發力通用航空大產業。

作為國家發改委確定的首批26個通用航空產業綜合示范區之一，除樞紐機場和軍用機場外，成都現擁有通用機場1個（民航學院新津機場）以及1個二類直升機機場（龍泉驛區洛帶直升機場）。其中，金堂、崇州、都江堰、龍泉驛、郫都等地5個新建二類及以上通用機場和一批三類通用機場（含）起降點均已納入《四川省通用機場布局規（2016-2030）》。根據規劃，到2020年時，成都通用航空產業規模超300億，通用航空整機制造企業2-3家，關鍵配套企業5-8家，優勢通用航空服務企業8-10家。

規劃

2020年成都通航產業規模超300億

國際經驗表明，通用航空產業投入產出比為1：10，就業帶動比達1：12，考慮到通用機場對地方經濟的輻射效應，其成長性、帶動性還可能加倍。

成都市發改委有關負責人表示，按照成都的規劃，到2020年，成都市通用航空產業經濟規模突破300億元，力爭形成包含整機、核心配套等產品，涵蓋研發、制造、測試等環節的通用航空器研發制造體系，形成以公（商）務飛行、旅游和運動、培訓、救援為主的通用航空運營體系和油料儲運、航材備件及維修維護等功能完善的通航服務保障體系，通航飛行總量突破25萬小時。

此外，還將推動一大批民營優勢企業進入通航領域，培育形成通用航空整機制造企業2-3家，關鍵配套企業5-8家，優勢通用航空服務企業8-10家。

成都市發改委有關人士表示，根據成都的規劃，建成金堂、都江堰通用航空機場，加快崇州等規劃通用航空機場前期工作并力爭開工，全市投運通用機場數量達到3個，同步建成一批通航起降點，推動實現市域及周邊通用機場之間互聯互通，通用機場與雙流樞紐機場及周邊支線運輸機場相互銜接。

另外，在構建成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8個市組成的成都平原通用機場群。支持通航企業開辟市域內各區縣之間、成都與資陽、康定、西昌等省內其他地區、成都與重慶、昆明、麗江、西安等西部其他地區通用機場間的多條中短程航線。

監管

簡化飛行任務審批以備案代替審批

推動通航發展，一個最大的制約瓶頸――就是低空領域開放的問題。

成都市發改委上述人士解讀，此次規劃，一大亮點，就是落實四川全面創新改革試驗區―成德綿低空空域改革試點為突破口，爭取國家支持成都地區試點真高3000米以下監視空域和報告空域有效銜接、便捷使用。爭取建立在省政府協調支持下的地方政府與西部戰區航空管制中心、民航西南管理局聯合推進示范區低空空域分類管理工作機制，大力推進成都地區真高3000米以下管制空域、監視空域和報告空域的分類梯次管理，合理劃設低空目視飛行航線，方便通用航空器快捷機動飛行。

另外，爭取軍民航管理部門支持，簡化飛行任務審批，歸口統一辦理飛行計劃申請，為落實空域分類管理目標、優化飛行服務提供支撐。對三類以下通用機場以備案管理方式代替審批制，對水上機場、直升機起降場等建設需求迫切進行優先統籌考慮。

旅游

打造國家級通用航空旅游示范工程

在發展通航機場的同時，成都提出，大力發展觀光型低空旅游。

著力打造國家級都江堰通用航空旅游示范工程，以青城山都江堰風景名勝區及周邊景區、景點為核心資源，發展直升機景區觀光和都江堰低空觀光大環線兩類低空觀光。同時，發揮都江堰市處于“九寨、黃龍―成都、都江堰―樂山、峨眉”黃金旅游線樞紐的區位優勢，開通至周邊區域500公里范圍內知名景區景點的通航旅游專線；開通直飛周邊主要城市的養生度假專線，打造航空養生度假產品，助力都江堰市打造世界康體養生旅游目的地。

發展體驗型低空旅游，依托海南航空通航特色小鎮和成都航空科技博覽中心，發展航空博物展示、航空科技文化體驗、飛行模擬、航空飛行公園等低空旅游產品，提升現有休閑度假地旅游資源的價值，豐富休閑度假產品內涵，拓展延伸發展集科普、主題酒店、主題商業于一體的人文體驗旅游。

解讀

布局35個觀光低空旅游基地

今后在川內空中觀景成常態

作為通航產業大省，數據顯示，四川取得經營許可證的通用航空企業有10家、通航俱樂部4家，正在籌建的通航企業18家、通航俱樂部4家，占到整個西南地區的40%以上。

公開資料顯示，早在此前，四川已發布首部省級低空旅游發展規劃――《四川低空旅游發展規劃》，全省將建設35個以觀光為主導型的低空旅游基地。11月11日，四川九寨溝啟動空中觀光項目，由空客H125執飛。負責執飛的西林鳳騰有關負責人表示，看好低空旅游這個市場，除了九寨溝景區，公司還開通了飛九黃機場、飛九寨云頂等全區域各景點的空中旅游航線。”

“四川通航產業發展前景巨大。”原中國航空學會秘書長、著名航空科學家張聚恩接受采訪時表示，從地理環境上看，四川地質環境復雜，發展通航產業有利于四川應急救援事業的發展；從旅游資源來看，四川文化旅游資源豐富，也為通航產業的發展提供了一定的支撐。他建議，四川發展通航產業，可以考慮加入民間資本，著力在研發生產、設計制造方面下功夫，形成通航全產業鏈。

四川大學旅游學院教授楊振之表示，可利用通航產業優勢，發展低空旅游業，借助低空通航移位換景的優勢，重構傳統景區的觀賞畫面。讓滑翔傘、熱氣球、航空小鎮等“高大上”的旅游產品，走進川人的生活。

華西都市報-封面新聞記者 張想玲

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