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自2015年提出疏解非首都功能后，北京市通過“禁、關(guān)、控、轉(zhuǎn)、調(diào)”五種方式，初步完成了疏解非首都功能的目標(biāo)，具體措施包括疏解“一批制造業(yè)”、“一批城區(qū)批發(fā)市場”、“一批教育功能”、“一批醫(yī)療衛(wèi)生功能”和“一批行政事業(yè)單位”等。

之前，北京已經(jīng)對(duì)動(dòng)物園地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品市場阜外店等進(jìn)行了疏解轉(zhuǎn)移，并升級(jí)了大紅門地區(qū)等16家批發(fā)市場的疏解力度，目前四環(huán)內(nèi)的專業(yè)市場基本已退出。不過，近來北京市在疏解非首都功能的進(jìn)程中也遇到了一些困境。

北京市民最近明顯感覺到快遞、物流和外賣開始系統(tǒng)性降速，不僅許多快件難以及時(shí)收到，甚至有些外地電商一看是來自北京的訂單就直接拒絕了。分布在全國各地的電商、快遞公司和物流公司都發(fā)布聲明稱，到北京的配送時(shí)效將受到嚴(yán)重影響，其中主要原因是許多物流及快遞企業(yè)在北京的分撥中心及倉庫被行政查封或者關(guān)閉。當(dāng)然，其中也有人員短缺的問題。

近兩年，低級(jí)倉儲(chǔ)物流成為騰退的主體，快遞和外賣等服務(wù)市場的需求與受到嚴(yán)重約束的物流供給產(chǎn)生了極大的供需矛盾。

現(xiàn)存的這些供需矛盾并非是暫時(shí)的，需要我們放到更長遠(yuǎn)的時(shí)間段去考慮，而且未來這些矛盾只會(huì)越來越突出。北京市非首都功能的疏解是國家層面的既定目標(biāo)，這個(gè)變革進(jìn)程一定會(huì)堅(jiān)定地走下去，以往的首都產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)必然會(huì)因此產(chǎn)生較大調(diào)整，而被歸類為“小、散、亂、差”的低級(jí)倉儲(chǔ)物流是目前重點(diǎn)疏解的方向，首都的倉儲(chǔ)物流、快遞和外賣只能向著裝備更先進(jìn)、門面更規(guī)范、業(yè)務(wù)更集約、流程更優(yōu)化、信息更集成、規(guī)模更有效和響應(yīng)更快捷的方向發(fā)展。

然而，目前對(duì)于經(jīng)營物流、快遞以及外賣的企業(yè)來說，面對(duì)非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性升級(jí)，無論是建立新的分揀中心，還是構(gòu)建新的末端配送體系，甚至聘用新的快遞小哥，都會(huì)面臨更高的成本，這也要求企業(yè)經(jīng)營者必須獲得更高的利潤來彌補(bǔ)成本的上升，才能實(shí)現(xiàn)后續(xù)的持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。

對(duì)個(gè)別物流企業(yè)來說，目前面臨的問題是，如何在新的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)中提高利潤、提升競爭力；但對(duì)北京來說，則是如何營造全新而適合的都市物流保障體系。

雖然物流的問題僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)問題，但其體系的營造則需要放在首都乃至京津冀全體系規(guī)劃中去思考，需要回歸本源。

北京的首都功能定位是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，而最為迫切、最為突出的問題只有兩個(gè)，一是減少霧霾，二是減少城市交通擁堵。盡管在疏解非首都功能的進(jìn)程中，北京已經(jīng)陸續(xù)將勞動(dòng)密集型、資源依賴性的高耗能、高污染和高耗水等企業(yè)整體轉(zhuǎn)移出去。同時(shí)，按照規(guī)劃，到2020年，北京城六區(qū)的人口會(huì)在2014年的基礎(chǔ)上再減少15%，屆時(shí)戶籍人口將控制在1080萬左右。但作為中國最大的通道城市，北京還存在遠(yuǎn)超其他城市的流動(dòng)人口，而要維系如此龐大人口群體的衣食住行，都市保障消費(fèi)型物流自然不可或缺。因此，首都的物流體系要解決的本源問題就是既要排放綠色環(huán)保，又要減輕交通壓力，還要及時(shí)高效優(yōu)質(zhì)滿足海量人口的消費(fèi)需要。

物流企業(yè)的市場競爭力體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化上，然而具有上述優(yōu)勢(shì)特征的物流企業(yè)又需要在其以標(biāo)準(zhǔn)取勝的規(guī)模化體系中滿足北京這個(gè)特殊區(qū)域的個(gè)性化市場需求，其運(yùn)營難度及其獲利難度可想而知：以電商物流為代表的前置倉“以儲(chǔ)代運(yùn)”模式將難以繼續(xù)在北京五環(huán)內(nèi)運(yùn)用，像勞動(dòng)密集型的快遞企業(yè)那樣依賴勞動(dòng)力紅利盈利的模式同樣難以為繼，而大件和零擔(dān)物流企業(yè)依靠毛細(xì)血管式密集網(wǎng)點(diǎn)布局的低成本攬貨模式也將風(fēng)光不再。

互聯(lián)網(wǎng)支撐下的物流和快遞賴以生存的盈利模式遇到了新的約束和障礙，但具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)多數(shù)已獲得資本的擁抱，并在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等信息化技術(shù)的支持下，獲得了快速響應(yīng)和柔性變化的能力。因此，在全行業(yè)產(chǎn)能過剩和供遠(yuǎn)大于求的市場環(huán)境中，必然會(huì)產(chǎn)生出更加創(chuàng)新且更為適合的運(yùn)營模式。

另外，對(duì)北京的物流業(yè)來說，要迎合兩種趨勢(shì)。

第一種趨勢(shì)是抽絲剝繭，增強(qiáng)消費(fèi)的商品核心功能，減少商品的附加重量與體積，并降低廢棄物的回收物流量。站在京津冀區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃的層面來看，北京的六環(huán)外及環(huán)北京的河北省和天津市已是北京城區(qū)保障物流的首要聚集地。北京城區(qū)居民及流動(dòng)人口目前缺失的是如何解決快消品、生鮮產(chǎn)品和家居建材等日用品的物流配送問題，而非這些商品本身。倉儲(chǔ)配送加上凈菜加工、快消品定制和家居成套配裝等物流加工的集成模式將會(huì)成為新的運(yùn)營模式。

第二種趨勢(shì)是盡可能利用軌道交通，既降低了汽運(yùn)的排放量，又減少了道路交通壓力。北京鐵路局已開始配合北京市政府，規(guī)劃“外集內(nèi)配”的綠色物流倉配模式：首先，利用鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和多式聯(lián)運(yùn)模式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化保障性運(yùn)輸；其次，利用北京周邊及內(nèi)部的多個(gè)鐵路貨場，進(jìn)行適用于城市保障物流的升級(jí)改造；第三，利用接取送達(dá)等貨運(yùn)業(yè)務(wù)，控制并協(xié)調(diào)新能源汽車實(shí)現(xiàn)全城區(qū)配送；第四，利用新政策實(shí)現(xiàn)與商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)的融合發(fā)展。

（作者為清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長）

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