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【中國安防展覽網(wǎng)視點(diǎn)跟蹤】黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)。交通強(qiáng)國需要在基礎(chǔ)設(shè)施、客貨運(yùn)輸量、科技創(chuàng)新、治理能力四個方面全面領(lǐng)先。就我省而言，基礎(chǔ)設(shè)施是大省，但在智慧交通發(fā)展方面與世界先進(jìn)水平乃至東部發(fā)達(dá)地區(qū)都還有不小差距。從推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級來看，也必須通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，來充分發(fā)揮已有交通基礎(chǔ)設(shè)施功能作用，充分發(fā)揮交通運(yùn)行管理效益，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加快智慧交通建設(shè)，是建設(shè)交通強(qiáng)省的重要舉措。廳黨組高度重視智慧交通建設(shè)，全省交通運(yùn)輸工作會對智慧交通建設(shè)作出了專門部署。2017年1月25日，廳召開信息化建設(shè)推進(jìn)專題會，進(jìn)一步明確了信息化建設(shè)的職責(zé)分工、推進(jìn)機(jī)制和重點(diǎn)任務(wù)。

一年來，廳信息化建設(shè)推進(jìn)辦公室充分發(fā)揮牽頭抓總作用，有關(guān)單位部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，圍繞智慧交通發(fā)展目標(biāo)合力推進(jìn)，取得顯著成效，為全省建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系作出了重要貢獻(xiàn)。特別是幾項(xiàng)亮點(diǎn)工作，讓人印象深刻：一是運(yùn)行管理機(jī)制方面，內(nèi)部協(xié)同實(shí)現(xiàn)了“三集中”“一張網(wǎng)”“一張圖”，外部聯(lián)動實(shí)現(xiàn)了與旅游、公安、工商等部門以及高德、百度等社會平臺的廣泛合作，信息資源整合共享邁出了重要步伐。二是便民服務(wù)方面，ETC用戶突破300萬，聯(lián)網(wǎng)售票售出1400萬張，電子客票進(jìn)入13個市州，92.5%的行政許可通過網(wǎng)上申請辦理，信用交通四川網(wǎng)站上線，廳政府網(wǎng)站連續(xù)八年列省直部門政府網(wǎng)站績效平臺評比第一名等等，彰顯了信息化促進(jìn)管理提質(zhì)和服務(wù)增效的強(qiáng)大能力。三是20個市（州）實(shí)現(xiàn)公交一卡通全國聯(lián)網(wǎng)，BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)施工階段得到廣泛應(yīng)用，高速公路霧天安全行車預(yù)警系統(tǒng)推廣應(yīng)用，行業(yè)信息化發(fā)展呈現(xiàn)出全面鋪開、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。這表明，各單位各部門高度重視，切實(shí)把智慧交通建設(shè)放在了心上，抓在了手上。

看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前，我省智慧交通建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、水平不高，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出，還需要加倍努力推進(jìn)。與此同時，在建設(shè)推進(jìn)過程中也還存在一些問題，亟待研究解決：一是重大項(xiàng)目推進(jìn)不理想。還沒有實(shí)現(xiàn)大的突破。二是統(tǒng)籌整合力度還不夠大。行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用整合、平臺整合推進(jìn)較慢，特別是行業(yè)不同領(lǐng)域之間互動不夠，各自為政的現(xiàn)象還一定程度存在?？缧袠I(yè)信息資源共享尚處于起步階段。三是對信息化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識把握還不夠深刻。2017年以來，有兩個標(biāo)志性的事件，一個是阿爾法狗打遍人類圍棋界無敵手，二是美國波士頓動力公司的雙足機(jī)器人展現(xiàn)出了遠(yuǎn)超人類的靈活性。現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了加速期，技術(shù)更新迭代速度極快，每一年都有大的變化。如果不高起點(diǎn)謀劃，瞄準(zhǔn)前沿尖端技術(shù)，很可能信息化項(xiàng)目建設(shè)完成之日就是全面落后之時。我們現(xiàn)有的項(xiàng)目中也不同程度地存在對標(biāo)先進(jìn)不夠、新技術(shù)應(yīng)用不足、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)不夠的問題，勢必造成資源的浪費(fèi)。這些問題，希望大家高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

理清發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)智慧交通建設(shè)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。一是要加快系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)籌整合。按照建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的要求，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌整合力度，實(shí)現(xiàn)“門戶入口整合、信息資源共享、支撐環(huán)境統(tǒng)籌”。要進(jìn)一步細(xì)化整合方案，研究制定省級交通運(yùn)輸信息平臺建設(shè)方案。在“十三五”信息化發(fā)展中期規(guī)劃調(diào)整中要充分貫徹落實(shí)整合的要求，提前謀劃全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺、綜合執(zhí)法平臺等建設(shè)。二是要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)行業(yè)間的信息共享。落實(shí)與旅游、公安的信息資源共享合作協(xié)議，細(xì)化具體工作任務(wù)，用好共享數(shù)據(jù)。立足工作需要，探索擴(kuò)大共享合作范圍，加強(qiáng)與住建、國土、環(huán)保、地測、氣象等部門的信息資源共享。三是要加強(qiáng)與社會平臺的統(tǒng)籌合作。對公共服務(wù)項(xiàng)目，要善于利用市場上已有的成熟產(chǎn)品和平臺，嫁接功能，以給群眾提供更高質(zhì)量服務(wù)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)合作，不求所有、但求所用。

（二）瞄準(zhǔn)科技前沿，堅(jiān)持高點(diǎn)起步。對交通而言，人、車是最主要的服務(wù)和監(jiān)管對象，對人、車（船）的身份識別是所有智慧交通項(xiàng)目的基礎(chǔ)。就人而言，身份識別的核心要素是人臉、指紋等生物信息以及身份證。就車而言，核心要素是車牌、車型、外觀以及行駛證。只有緊緊圍繞這些核心要素的識別，來架構(gòu)智慧交通項(xiàng)目，把紛繁復(fù)雜的信息與這些核心要素相關(guān)聯(lián)，把信息處理交給后臺，前臺只呈現(xiàn)交互結(jié)果，才能達(dá)到化繁為簡、高效便利的目標(biāo)。而不是每個系統(tǒng)一套打法，需要用戶付出更多的學(xué)習(xí)成本和資源成本。比如我們的聯(lián)網(wǎng)售票和ETC系統(tǒng)，如果能夠全部做到刷身份證乘車和電子車牌無感通行，效率將有極大提升。

（三）掌控?cái)?shù)據(jù)資源，推進(jìn)開放合作。新一代人工智能以大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的深度學(xué)習(xí)為主要標(biāo)志。數(shù)據(jù)資源是人工智能時代最重要的資源。交通行業(yè)在信息化建設(shè)過程中積累了大量的數(shù)據(jù)，比如交通流量、貨物流向、通行費(fèi)、運(yùn)營車輛的位置、速度，監(jiān)控視頻等等，這些都是極為重要的資源，必須牢牢掌握在自己手中。要在掌控好數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，推進(jìn)開放合作。要有知識產(chǎn)權(quán)意識，開發(fā)的軟件要及時申請專利。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘搜集。加快運(yùn)行監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、存儲、處理系統(tǒng)建設(shè)。各類智慧交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)都要把數(shù)據(jù)挖掘搜集作為重要功能。加快清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，把這一關(guān)鍵資源牢牢掌握在自己手中。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源保護(hù)。在合作開發(fā)利用過程中，要注意加強(qiáng)對數(shù)據(jù)資源的保護(hù)，不能拱手讓人。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析處理。搜集數(shù)據(jù)不是目標(biāo)，關(guān)鍵是要通過對數(shù)據(jù)的計(jì)算處理和深度分析，形成規(guī)律性的判斷，為政策決策、規(guī)劃研究、出行服務(wù)、市場監(jiān)管等提供科學(xué)支撐。

突出重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭2018年智慧交通建設(shè)上大臺階

廳科信處提出了2018年重點(diǎn)工作安排，思路比較清晰，任務(wù)比較具體，我都贊同。下步，各相關(guān)單位（部門）要繼續(xù)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織、運(yùn)輸服務(wù)和決策監(jiān)管等重要領(lǐng)域，突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一思想，發(fā)揮主觀能動性，全力抓好工作落實(shí)，力爭2018年工作上一個大的臺階。

（一）加快智慧交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照完工7個，新開工5個，完成前期6個項(xiàng)目的總體安排，一是加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。確保交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)（二期）工程、普通干線公路監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、高速公路專用通信網(wǎng)改造、網(wǎng)上行政審批（二期）平臺、道路運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)信息平臺、航務(wù)海事綜合管理服務(wù)平臺、公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化7個重點(diǎn)項(xiàng)目盡快完工投用。二是抓緊開工一批重大項(xiàng)目。力爭交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工程（綜合交通出行信息服務(wù)平臺）、交通執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、普通公路治超管理系統(tǒng)試點(diǎn)工程、交通運(yùn)輸物流公共信息平臺、高速公路監(jiān)控結(jié)算中心和災(zāi)備中心改造工程5個項(xiàng)目新開工建設(shè)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。完成交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)平臺、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理系統(tǒng)（一期）、嘉陵江電子航道圖制作和服務(wù)系統(tǒng)、公路網(wǎng)交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)（二期）工程、普通公路綜合管理與決策支持平臺6個項(xiàng)目前期工作。

（二）抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化試點(diǎn)項(xiàng)目。一是智慧高速建設(shè)方面，要以緩堵保暢重點(diǎn)，進(jìn)一步開放觀念，研究引進(jìn)和儲備電子車牌、空間識別等先進(jìn)技術(shù)，提升通行效率和服務(wù)水平。積極推進(jìn)藏區(qū)高速公路智慧管理平臺建設(shè)，把藏區(qū)高速建設(shè)成為智慧化的超級工程。二是智慧公路方面，要以建設(shè)養(yǎng)護(hù)信息化系統(tǒng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度督查、危險(xiǎn)路段監(jiān)測預(yù)警、養(yǎng)護(hù)信息化決策等功能。突出抓好川九路安全生態(tài)的智慧旅游新示范路建設(shè)，提升災(zāi)害預(yù)警、安全防護(hù)、旅游服務(wù)等方面能力。三是智慧綜合客運(yùn)樞紐方面，要研究明確技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，突出提高服務(wù)水平，提升乘客體驗(yàn)。研究車站內(nèi)部的導(dǎo)航信息提升服務(wù)等。四是智慧航運(yùn)方面，要突出安全監(jiān)管能力建設(shè)。

（三）推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合上新臺階。盡快形成全廳統(tǒng)一的行政辦公、決策支持、綜合執(zhí)法、行政審批、信用管理、市場監(jiān)管等應(yīng)用平臺，與省政府政務(wù)云平臺無縫對接。探索推進(jìn)廳應(yīng)用平臺向市、縣交通運(yùn)輸部門延伸。

（四）持續(xù)有力推進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、市場主導(dǎo)作用，調(diào)動各方面資源，激發(fā)行業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動全行業(yè)信息化整體發(fā)展。要建設(shè)開放性系統(tǒng)，不搞特許經(jīng)營，避免造成新的壟斷。加快完善規(guī)范客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)電子客票和實(shí)名制長途汽車客運(yùn)應(yīng)用。堅(jiān)定不移推進(jìn)ETC發(fā)展，進(jìn)一步升級技術(shù)，提高效率，拓展應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)高速公路移動支付試點(diǎn)，推廣高速公路霧天安全行車預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)普通公路“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)護(hù)”信息化應(yīng)用。推廣BIM技術(shù)在施工過程中的應(yīng)用。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化智慧交通建設(shè)措施保障

（一）超前謀劃加快推進(jìn)。圍繞交通強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設(shè)交通強(qiáng)省中的引領(lǐng)作用，以信息化推動交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，積極研究謀劃中長期信息化發(fā)展規(guī)劃，做好“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整工作，健全完善有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)。

（二）學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分學(xué)習(xí)借鑒江蘇、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好項(xiàng)目實(shí)施的后發(fā)優(yōu)勢，高起點(diǎn)進(jìn)行“二次開發(fā)”，進(jìn)行追趕跨越。

（三）提高前期工作質(zhì)量。設(shè)計(jì)節(jié)約是最大的節(jié)約。要深入把握現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展規(guī)律，始終瞄準(zhǔn)前沿尖端技術(shù)和世界一流水平，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)。在政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)上，要按照簡政放權(quán)和放管服結(jié)合的要求，認(rèn)真研究梳理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化再造。

（四）陽光廉潔推進(jìn)建設(shè)。近期對信息化項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)反映較多。信息化項(xiàng)目建設(shè)不同于傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，自由裁量范圍大，各責(zé)任單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，更加審慎細(xì)致，堅(jiān)持陽光公開、公平公正、廉潔推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要把控技術(shù)門檻，提高招標(biāo)文件質(zhì)量。

（五）建立運(yùn)維長效機(jī)制。要提前謀劃、提前研究信息化建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證期滿后的運(yùn)維保障長效機(jī)制，做到運(yùn)維責(zé)任明確到位、運(yùn)維資金落實(shí)到位、運(yùn)維質(zhì)量保障到位，確保信息化項(xiàng)目長效運(yùn)行，發(fā)揮更大效益。

（六）落實(shí)責(zé)任嚴(yán)格問責(zé)。進(jìn)一步明確2018年智慧交通項(xiàng)目建設(shè)的時間表、路線圖和任務(wù)書，將責(zé)任一一落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量順利完成。對責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致完不成任務(wù)目標(biāo)的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。（本文為汪洋在廳召開的研究智慧交通建設(shè)專題會上的講話，標(biāo)題為編者所加）

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