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最新一版《廣州市城市總體規劃（2017-2035）》草案（簡稱規劃草案）透露了頗多關鍵信息———廣州第二機場初步選址增城正果鎮，現狀超過1400萬的廣州常住人口到2035年被規劃為2000萬左右，廣州將通過構建6條通風廊道、打造60公里濱江通道等舉措大力提升城市品質。在產業布局方面，創新成為關鍵詞，未來要打造一批具有全球影響力的核心創新平臺、創新節點和價值創新園區。中山大學城市化研究院院長李郇分析，新版規劃草案有非常濃厚的“以人民為本”色彩，將城市配套、產業發展、就業、宜居等要素進行有機綜合，創新的事情由人來做，而城市的規劃也圍繞人對創新的需求來落點。

規劃圖顯示第二機場在正果鎮

2013年以來，廣州第二機場的選址一直備受關注，此前甚至有傳聞將建在佛山、云浮等地。而在新版規劃草案“構建樞紐型網絡城市空間結構”章節的規劃圖上，明確標出第二機場位于增城正果鎮。

目前，這版規劃屬草案公示階段，公示結束后還需最終經國家層面批復實施才會成為法定規劃。了解增城規劃的人士告訴南都記者，目前的版本屬初步選址階段，落在正果鎮具體地點等細節仍未最終敲定。廣州作為要擔當華南片區航空樞紐的重要角色，第二機場意義重大，畢竟北京、上海等大城市也有兩個機場。李郇也表示，按照目前白云機場(16.490, -0.09, -0.54%)吞吐量以及實際空運需求，廣州迫切需要一個第二機場。

去年，廣州白云機場旅客年吞吐量已達6500萬人次。而根據新版規劃草案，到2035年廣州航空樞紐設計年吞吐能力是1.2億-1.4億人次，國際航空旅客中轉率達35%以上。

構建樞紐型網絡城市空間結構

2035年，廣州將呈現怎樣的城市格局？新版規劃草案顯示，一方面定出了粵港澳大灣區城市群協同發展目標，具體包括加強和香港、澳門的全面深度合作，推進廣佛同城、深化廣清一體、優化廣佛肇清云韶經濟圈發展布局、強化和深圳東莞的科創合作、加強和環珠江口重點地區的協作、拓展高鐵經濟帶和西江—珠江經濟帶。另一方面，要構建樞紐型網絡城市空間結構。要以山水城田海為基底、以珠江水系為發展脈絡、以生態廊道相隔離、以交通骨架為支撐，聚焦航空、航運和科創三大國際戰略樞紐，強化多點支撐，從而構建樞紐型網絡空間結構。

在“全配置”方面，2035年的廣州在海、陸、空幾項樞紐方面有了明確目標：廣州航空樞紐設計年吞吐能力1.2億-1.4億人次，國際航空旅客中轉率35%以上；廣州港(5.590, 0.18, 3.33%)貨物年吞吐量7.5億噸，集裝箱年吞吐量3600萬標準集裝箱。廣州鐵路樞紐運量超3.97億人次，貨運量超0.77億噸。而且，會建成2000公里左右的城市軌道網絡。

廣州要打造60公里最美江邊道

如何讓羊城更宜居、更生態，新版規劃草案筆墨頗重，進一步強化珠江“三個十公里”的精雕細琢，優化整合珠江堤岸、橋、樹、天際線等城市景觀資源，建設世界級的一流濱水區。

具體包括：白鵝潭到廣州大橋的“西十公里”要打造成中西合璧、展現城市變遷的花園式濱水長廊，廣州大橋到琶洲東部島尖的“中十公里”要打造成現代多元、凸顯大都市文化魅力和創新集聚特色的嶺南水岸，琶洲東到南海神廟的“東十公里”要打造成生態低碳、展現活力和開放的現代化港城。沿江路、濱江路各30公里加起來60公里，將建成“大美珠江”生態活力岸線，漫步道、騎行道、無障礙通道這三類通道會全線貫通。而且，兩岸的綠化面積會增加40%，還會控制江邊的建筑高度和開敞空間。

另一個展現城市文化的設計是“最廣州”歷史文化步徑，新版規劃草案規劃7條步徑“講好廣州故事”，具體分別是：西關尋蹤路、一盅兩件美食路，專業街市井路、古廣州年輪路、古水系路、珠水絲路，以及工業拾遺路。此外，廣州還要搭建一個立體的綠色體系，到2035年共要建成138處生態公園（現狀已有108處）、形成1000公里登山健身步道、建成3800公里綠道網絡等。

新版規劃草案還顯示，會結合生態廊道控制構建市域內6條通風廊道，形成有利于通風與空氣流通的空間環境。6條廊道分別是：流溪河主風廊、正果-鐘落潭-白坭河主風廊、新塘-九龍大道-珠三角環線高速主風廊、獅子洋-帽峰山主風廊、蕉門水道-南沙港快速-珠江前后航道主風廊，以及洪奇瀝水道-珠江西航道主風廊。未來，將通過保護開敞空間、控制建設強度、引導建筑布局、保留主入風口的方法構建通風廊道，在地塊出讓條件等方面都會進行落實，如要求開發商做專門的風環境評估等。

城市規模

廣州人口規模

“一控兩優”

目前，廣州常住人口超過1400萬人，新版規劃草案提出要科學調控人口規模，到2035年全市規劃常住人口增至2000萬。這意味著，廣州2017年至2035年規劃范圍內增加的人口近600萬。據了解，南沙的規劃人口增速是最快的，將從現狀的6 0多萬人增至未來規劃的200多萬。

根據新版規劃草案，廣州將控制人口規模、優化人口布局以及人口服務與保障。具體包括“一控兩優”。“一控”指的是：2035年常住人口規模控制在2000萬人左右，同時按2500萬管理服務人口進行基礎設施和公共服務設施配置。“兩優”指的是：有序疏解舊城區人口，引導人口向城市外圍集聚，擴大基本公共服務在不同群體、不同地區的覆蓋范圍。而對建設用地規模，規劃草案也提出要嚴格控制，實現2020年后新增建設用地逐步遞減。

優化布局

廣州產業布局強調“創新”

去年，IAB產業在廣州全面布局，而廣東更是出臺廣深科創走廊相關規劃。新版規劃草案在“優化城市功能布局”專章特別提出，要依托珠三角（廣州）國家自主創新示范區，建設廣深科創走廊（廣州段）、珠江創新帶，集聚全球創新資源，打造一批具有全球影響力的核心創新平臺、創新節點和價值創新園區。未來，廣州要建以戰略性新興產業為引領、現代服務業為主導、先進制造業為支撐、都市型現代農業為補充的綜合型現代產業體系。

一名規劃系統的觀察人士分析，廣州從以前傳統的汽車、石化、電子到現在的IAB（新一代信息技術、人工智能、生物科技）產業，產業類型和結構都發生了變化，科技創新成為新的發展引擎，從空間上看，創新依靠“一核一廊一帶”（即現代服務核心區、廣深科創走廊、珠江創新帶），更加注重對創新空間的傾斜，這與以往的產業空間分布也不同。

廣深科創走廊規劃中劃出10個核心創新平臺，其中有4個位于廣州，分別是廣州大學城—國際創新城、廣州中新知識城、廣州科學城、廣州琶洲互聯網創新集聚區。可以說，新版規劃草案關于創新方面不少是將廣深科創走廊規劃里面關于廣州的部分進行落實、深化以及提煉升華。李郇認為，廣州一直在改革開放前沿，目前廣州如何繼續在改革開放中發揮核心作用，如何集聚高校、極具企業家精神的商業、醫藥行業、新興行業等各方優勢，需要在空間上進行配置，這也是本輪規劃一個重要取向。在產業升級過程中，創新為大，而創新是由人去完成的，所以城市的規劃也圍繞人對創新需求來落點。

規劃草案提到粵港澳大灣區城市群協同發展目標時，提到廣州要強化與深圳、東莞的科技創新合作，這和廣深科創走廊規劃的精神一脈相承。李郇說，廣深合作的歷史由來已久，廣深鐵路(4.760, 0.20,4.39%)就是例子，這兩個改革開放重要城市的合作將會帶來珠三角極大轉變，這次廣州總體規劃草案對此有所強調，更彰顯兩城未來在創新領域的高度協同對粵港澳大灣區發展的重大意義。

廣州產業空間布局

●建設以戰略性新興產業為引領、現代服務業為主導、先進制造業為支撐、都市型現代農業為補充的綜合型現代產業體系。

●依托珠三角（廣州）國家自主創新示范區，建設廣深科創走廊（廣州段）、珠江創新帶，集聚全球創新資源，打造一批具有全球影響力的核心創新平臺、創新節點和價值創新園區。

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