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>　　“觀念一變思路寬，機場跑道轉向就是解放思想的典范。”8月28日下午，嘉興市委書記張兵在調研嘉興軍民合用機場項目時表示，提出機場跑道轉向是一個很了不起的創意，在全國軍民合用機場建設中是首創，使得嘉興機場的定位從一個客運支線機場，變為以航空貨運為戰略重點、客貨并舉的綜合性運輸機場。

　　“這充分證明了思想觀念大解放可以產生巨大的力量。”張兵說。

　　●思想觀念大解放·故事

　　觀念一變，思路大開

　　騰空驗收、補償評估、拆除房屋……在秀洲區洪合鎮錦福、新美、大橋、洪合四個村，嘉興軍民合用機場項目征遷工作正在緊鑼密鼓地進行，自征遷工作啟動以來，已有超過一半的農戶簽約并騰空房屋，對已經騰空的房屋，施工人員正在進行拆除。

　　8月31日一大早，錦福村2組的柴明康來到村部，把自家的鑰匙交給等候在這里的征遷工作人員，前一天晚上他和家人騰空了舊房，成為洪合鎮最早一批響應征遷號召的農戶之一。

　　征遷工作人員上門對柴明康的舊房進行騰空驗收，驗收完成后，他領取到一份舊房騰空驗收確認單。憑這份材料和身份證，他又來到嘉興軍民合用機場征遷指揮部，領取了選房順序號和征遷評估補償清單，這是接下來選房的憑證。他拿到的選房順序號是15號，除了兩個宅基地，他還可以領取52萬元的補償款。

　　“我家原來是300多平方米的三層樓房，接下來我們希望自己造房子，有了這筆補償款，房子的毛坯總歸是能造起來，以后居住條件肯定是更好了。”柴明康說。

　　嘉興機場有限公司總經理陳麗燕表示，征遷工作最終確定并開展，得益于機場跑道轉向方案的順利通過。現有跑道航向穿越城市主城區，飛機噪聲對嘉興人居環境、城市規劃發展等影響重大。原環評報告要求，民航投運前需搬遷754戶居民、5所學校和醫院；當客運量達400萬人次時需對超標的14個居民敏感點約944戶居民和嘉興學院等實施搬遷。專家在環評報告評審時提出，現有跑道與城市現狀、發展規劃不相容。

　　與此同時，現有跑道航向也嚴重制約了機場功能定位的拓展和營運規模的提升，比如，噪聲影響致使夜間飛行的機場貨運功能基本喪失，客運量也難以提升，同時嚴重制約了機場和航空產業發展空間。受320國道和航站區處于跑道端頭的影響，停機坪和停機位設施無法滿足今后客運和貨運的發展需求，使機場規模難以做大。

　　為此，2014年初，嘉興市市委、市政府研究決定啟動機場跑道轉向研究。2016年2月東部戰區空軍將跑道轉向方案正式上報空軍審批，2017年3月空軍批復同意。2017年5月19日，嘉興市市委召開常委擴大會議，市四套班子及相關部門領導等參加會議。會議聽取嘉服集團關于《機場跑道轉向及功能定位有關情況匯報》，原則同意嘉興機場總體功能定位為客貨并舉的民航綜合性運輸機場，以航空貨運為戰略重點，打造長三角貨運干線機場和客運支線機場。

　　●思想觀念大解放·親歷

　　新方法解決新問題，讓“機場夢”照進現實

　　（嘉興市現代服務業發展投資集團有限公司黨委書記、董事長陳云海口述）

　　2010年10月，國務院、中央軍委正式批復立項，同意嘉興軍用機場實行軍民合用，這意味著民航項目建設可以在軍用機場實施。當初，嘉興軍民合用機場的定位是國內支線客運機場，原來的方案是在原有的2400米跑道加長400米，達到2800米，同時配套建設11000平方米的航站樓。

　　然而在項目推進的過程中，我們發現了一些問題。一是老跑道航線穿越嘉興主城區，噪聲影響較大，征遷成本巨大，機場現有跑道的方向制約了航空產業的發展，機場的發展與城市的發展存在矛盾。二是按原有方案的話，航站樓和停機坪等民航設施只能集中于400米延長跑道上，發展前景無形中也受到制約。

　　在這個關鍵節點上，嘉興市市委、市政府領導高度重視，要求我們嘉服集團圍繞這些問題抓緊加快研究，提出解決問題的思路。接到這樣一個艱巨的任務，2013年8月，我帶隊專門趕赴上海與規劃設計團隊對接，既然原有跑道方向與城市發展存在沖突，我們提出一個大膽設想：能否實現跑道轉向，與主城區相切？得到肯定的答復后，緊接著我們又問了個問題：是按照現有方案操作同時實施跑道轉向有利，還是先實施跑道轉向再通航更有利？得到的答復也是明確的，后者更為現實，如果按照老跑道先通航，空域資源分配就會先行確定下來，不如一口氣實施跑道轉向后再實現通航。

　　當時的跑道轉向方案，與其說是一個方案，毋寧說是一個夢想。沒有先例，沒有經過嚴格論證，甚至還面對不少反對的聲音。在嘉興市市委、市政府主要領導的支持下，我們開始著手論證跑道轉向的可行性。從與規劃設計團隊初步溝通之后形成的一個假想到進入論證環節，沒有市領導的明確支持是難以想象的，這體現了市委、市政府高瞻遠矚、解放思想和科學決策能力，是市委、市政府正確領導的結果。

　　2014年初，嘉興市市政府發函給南空商請跑道轉向研究，這個過程中我們與民航、部隊、發改等條線對接，提出解決問題的思路，獲得了他們的認可。我們邀請了空軍相關科研單位做跑道轉向方案可行性論證專題報告。當年9月，空軍相關科研單位提交了咨詢報告，結論是跑道轉向方案要明顯優于原有方案。

　　有了結論，原先的夢想就有了照進現實的可能，我們也有了底氣。2015年9月，南空首長與嘉興市領導在筧橋聯合召開嘉興機場新建第二跑道方案軍地協調會，雙方就新建第二跑道方案進一步達成了共識。不久后，跑道轉向方案得到空軍批復同意。

　　嘉興機場跑道轉向后，能有效解決機場建設與城市發展的矛盾，打開了航空客貨運發展空間。經民航部門、相關研究機構多次論證，形成了一致意見：嘉興機場總體功能定位為客貨并舉的民航綜合性運輸機場，以航空貨運為戰略重點，這是又一次思想觀念的解放。嘉興機場功能定位的實現需要引進大型航空貨運營運主體，通過廣泛招商和深入洽談，圓通集團意向在嘉興機場打造全球航空貨運樞紐。這說明我們的機場功能定位也得到了市場和市場主體的認可。

　　●思想觀念大解放·啟示

　　以思想觀念大解放推動事業大發展

　　浙江紅船干部學院公共管理教研室主任、副教授卿瑜：解放思想的辦法是我們破解經濟社會發展難題，促進跨越式發展的必要手段和路徑。作為當前的嘉興來說，我們一方面面臨建黨百年的歷史性發展機遇，另一方面，在發展過程中還存在一些長期以來解決不了、解決不好的難題。機場建設就是這樣的問題。那么，如何解決這樣的問題？這就需要我們解放思想。而具體如何做到解放思想？我想前提是要摸清情況，找準問題。問題找準了以后，綜合運用好戰略思維、辯證思維、系統思維、歷史思維、底線思維、法治思維，跳出問題研究問題，創造性地提出解決問題的辦法。因此，要實現解放思想，創新發展，對我們的各級干部來說，一是多學習，二是多調研，三是多思考，四是善于用馬克思主義哲學的思維方法來實現創新。

　　參與機場跑道轉向設計的空軍科研單位專家：從原有方案到跑道轉向方案，釋放了城市發展空間，降低了噪聲影響，減少了安全隱患。從規劃設計角度來說，這一模式堪稱軍民深度融合的典范，為我國軍民合用機場改擴建工程提供了新思路。

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