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河南，毫無疑問的人口大省（9436萬，僅次于廣東和山東，全國第三）、高考大省（人口超多，重點大學超少）、經濟大省（2014年GDP接近3.5萬億，僅次于廣東、江蘇、山東和浙江，全國第五，但由于人口眾多，人均GDP不咋地）、農業(yè)大省（黃河中下游平原，平原占全省總面積的55.7%）、工業(yè)大省（河南能源化工集團、富士康、鄭州宇通、鄭州日產、安陽鋼鐵……）、旅游大省（全國歷史文化名城多達8個——洛陽、開封、安陽、南陽、商丘、鄭州、濮陽以及浚縣（鶴壁市轄縣），世界文化遺產多達5項24處）。

河南經濟發(fā)展起步較晚，以前一直寂寂無聞，沒啥亮點和特色，最近才風生水起，越來越多出名，尤其是開發(fā)鄭東新區(qū)，可謂大手筆。新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)等特殊經濟區(qū)域也是最近五六年才成立。其中，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)于2010年10月24日得到國務院的正式批準，這是經國務院批準的中部地區(qū)第一個綜合保稅區(qū)；鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)是中國首個內陸開放試驗區(qū)，于2012年7月才設立。

作為中部地區(qū)的第一人口和經濟大省，河南在海關《國內地區(qū)代碼表》中單獨劃分的特殊經濟區(qū)域少得可憐。除了鄭州的41012鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、41013鄭州高新技術開發(fā)區(qū)、41015河南鄭州出口加工區(qū)、41016新鄭綜合保稅區(qū)、41018鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，僅有洛陽的41033洛陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和焦作的4101W河南保稅物流中心。主要原因可能是當時河南的經濟還沒發(fā)展起來，國家還沒有十分重視中部地區(qū)的發(fā)展。

奇怪的是，單獨劃分的縣級市不算太少，竟然有41189義馬市（三門峽）、41199汝州市（平頂山）、41209濟源市（焦作）、41219禹州市（許昌）、41229衛(wèi)輝市（新鄉(xiāng)）、41239輝縣市（新鄉(xiāng)）、41249泌陽縣（駐馬店）等七個，而且比較分散，只有新鄉(xiāng)有兩個。

不可思議的是，鄭州的登封市、鞏義市（2015中國百強縣第85名）、新密市、新鄭市（2015中國百強縣第57名）、滎陽市竟然都沒有單獨劃分。2014年全國工業(yè)百強縣(市)河南入選的8個縣市——鞏義(第30)、新密(第57)、滎陽(第61)、登封(第67)、靈寶(第72)、禹州(第73)、新鄭(第75)、長葛(第88)，只有禹州單獨劃分。總之，感覺河南是個典型的后起之秀。

河南的地理面積雖然不大，才16.7萬平方千米，但是由于人口密集，其行政區(qū)劃比較細，地級市多達17個——鄭州市、開封市、平頂山市、洛陽市、商丘市、安陽市、新鄉(xiāng)市、許昌市、鶴壁市、焦作市、濮陽市、漯河市、三門峽市、周口市、駐馬店市、南陽市、信陽市。其中省直管的11個縣市為濟源市（地位特殊）、鞏義市（百強縣）、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣和新蔡縣。其中，開封、安陽、鶴壁、濮陽、漯河、商丘、周口、南陽和信陽等9個地級市竟然沒有進一步劃分。

值得一提的是最近幾年鄭州的發(fā)展很是讓人矚目，尤其是鄭東新區(qū)和新鄭國際機場。數(shù)據顯示，2015年，鄭州市GDP達到7315.2億元，比上年增長10.1%，GDP超過了沈陽，名列省會城市第7位，全國前20名。河南省充分利用位于中原的強大地理優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，尤其是航空貨運和鐵路運輸（鄭歐貨運班列），宣傳力度非常大，幾乎每天都有大量的新聞報道。連北京的航空貨運都受到了影響，很多以前從北京走的空運貨物，都改成從鄭州飛了，甚至干脆用鐵路運輸，從鄭州出發(fā)的中歐貨運班列呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。隨著鄭州的崛起，北京（空運）、天津（海運）、青島（海運）、上海（空運和海運）的貨源都受到或多或少的影響。

根據中國海關《國內地區(qū)代碼表》，對國內地區(qū)的劃分基本遵循“經濟越發(fā)達分得越細”和“特殊經濟區(qū)域單獨劃分”的原則。“經濟越發(fā)達分得越細”主要指經濟發(fā)達的縣級市甚至縣單獨劃分。“特殊經濟區(qū)域”是指出口加工區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、新技術開發(fā)區(qū)、新技術產業(yè)園區(qū)、保稅物流園、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等。

其實，“特殊經濟區(qū)域”的多少也跟經濟發(fā)達程度密切相關——往往是經濟越發(fā)達，特殊經濟區(qū)域越多。特殊經濟區(qū)域不僅和經濟發(fā)達程度有關，有一類特殊經濟區(qū)域不是因為經濟發(fā)達，而是屬于具有特殊意義的邊境口岸和邊貿城市，為便于邊境貿易而設立，如廣西憑祥綜合保稅區(qū)（面向越南）、黑龍江的綏芬河綜合保稅區(qū)（面向俄羅斯）、吉林琿春出口加工區(qū)（面向俄羅斯和朝鮮）、平潭綜合試驗區(qū)（面向臺灣）等。

  文/飛捷騰達-國際貨代精英
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