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國際貨代精英：出口加工區最全解讀（附63個國家級出口加工區名單）

一、設立出口加工區的目的

改革開放以來，我國加工貿易發展迅猛。但是，由于加工貿易分散經營，遍地開花，導致管理難度大為增加。如何改進和完警對加上貿易的管理工作，己成為一個刻不容緩的課題。

為促進加工貿易發展，規范加工貿易管理，將加工貿易從分散型向相對集中型管理轉變，給企業提供更寬松的經營環境，鼓勵擴大外貿出口。2000年4月27日，國務院正式批準設立出口加工區。為有利于運作，國家將出口加工區設在已建成的開發區內（一般是國家級經濟技術開發區或高新區），并選擇若干地區進行試點。

二、出口加工區的定位

（一）性質定位——出口加工區是經國家批準設立，由海關監管的特殊封閉區域；貨物從境內區外進出加工區視同進出口，海關按進出口貨物進行監管；出口加工區必須設立符合海關監管要求的隔離設施和有效的監控系統；海關在出口加工區內設立專門的監管機構，并依照《中華人民共和國海關對出口加工區監管的暫行辦法》，實行24小時工作制度。

（二）功能定位——出口加工區的功能比較單一，主要是開展出口加工業務；區內企業生產的最終產品，應基本上都是直接出口的。

（三）管到機構定位——出口加工區設立管委會。管委會是政府部門的派出機構，負責區內的日常管理事務，其本身不能從事商業活動。

三、出口加工區的管理模式和功能

出口加工區都是實行“境內關外”的管理模式，是集保稅加工、保稅物流、保稅研發、保稅檢測、保稅維修功能為一體的海關特殊監管區，也是目前全國政策最優、機制最活、通關最快捷的對外開放區域之一。

四、首批進行試點的15個出口加工區

2000年4月27日，國務院批準設立首批15個國家級出口加工區。分別是：北京天竺出口加工區、天津出口加工區、遼寧大連出口加工區、吉林琿春出口加工區、山東煙臺出口加工區、山東威海出口加工區、江蘇昆山出口加工區、江蘇蘇州工業園出口加工區、上海松江出口加工區、浙江杭州出口加工區、福建廈門出口加工區、廣東深圳出口加上區、廣東廣州出口加工區、湖北武漢出口加工區（中部唯一）、四川成都出口加工區（西部唯一）。

五、出口加工區與經濟技術開發區（高新區）

國家級出口加工區大多數都設立在國際級經濟技術開發區內，屬于經濟技術開發區的一個功能區塊。因為出口加工區的審批標準有這樣的規定“出口加工區原則上設在經國務院批準的國家級開發區內，同一開發區內只能設立1個出口加工區。”只有極少數是例外，比如：青島出口加工區和廣西北海出口加工區就是全國為數不多的設在經濟技術開發區（高新區）之外的國家級出口加工區。

六、出口加工區的面積

每個出口加工區的面積都不超過3平方公里，因為出口加工區的審批標準有這樣的規定“出口加工區如申請擴大面積，須區內已擺滿項目、基礎設施及配套建設，發展用地己得到充分利用，且擴大的面積不超過3平方公里。”

其中，廣西北海出口加工區的為什么超過3平方公里？因為有兩個區——A區1.454平方公里（2003年3月經國務院批準設立），B區1.842平方公里（2012年3月7日經國務院批準）。A區和B區加起來3.3平方公里。

上海松江出口加工區也是一樣，由A區（2000年4月27日經國務院批準設立，規劃面積2.98平方公里）和B區（2003年3月14日國務院批準設立，規劃面積3平方公里）組成。

除了每個出口加工區面積都嚴格控制在3平方公里之內，一般還要按照一次規劃、分片開發的原則進行運作。比如上面例子，廣西北海出口加工區A區和B區國務院批準時間和開發時間都不一樣；上海松江出口加工區A區和B區國務院批準時間和開發時間也不一樣。

七、出口加工區的英文名稱

出口加工區的英文名稱都是Export Processing Zone（簡稱EPZ），比如濰坊出口加工區——Weifang Export Processing Zone，濟南出口加工區——Jinan Export Processing Zone，青島出口加工區——Qingdao Export Processing Zone，慈溪出口加工區——Cixi Export Processing Zone，廣西北海出口加工區——Guangxi Beihai Export Processing Zone……

八、出口加工區的全國分布情況

我國出口加工區發展最快最好的是長江三角洲地區。主要是上海（6個）、江蘇（16個）和浙江（4個）。占全國63個國家級出口加工區的四成多。尤其是江蘇，占比超過四分之一。

其中，西藏、寧夏、甘肅、青海、黑龍江、貴州和海南沒有國家級出口加工區。

九、出口加工區與海關關區代碼

國家級出口加工區都有單獨的海關關區代碼，比如京加工區（海關代碼：0126）；津加工區（海關關區代碼0211）；渝加工區（海關關區代碼8008）；烏加工區（海關關區代碼9418）；廊加工區（海關關區代碼0409）；呼加工區（海關關區代碼0712）；鄂加工區（海關關區代碼4707）；郴加工區（海關關區代碼4910）；深加工區（海關關區代碼5339）等。相應地，海關一般也會在出口加工成設立辦事處，比如深圳海關駐深圳出口加工區辦事處、鄭州海關駐出口加工區辦事處、南昌海關駐南昌出口加工區辦事處、蘇州海關駐吳中出口加工區辦事處等。

十、出口加工區與國內地區代碼（境內貨源地/目的地）

在海關《國內地區代碼表》——境內貨源地/目的地代碼表中，國家級出口加工區基本都是單獨列明，都有單獨的境內貨源地/目的地代碼。比如：11115——北京天竺出口加工區；12075——天津出口加工區；37025——山東青島出口加工區；31225——上海金橋出口加工區南區；32055——江蘇蘇州工業園區加工區；32235——江蘇昆山出口加工區；35015——福建福州、福清出口加工區；44035——廣東深圳出口加工區；44235——廣東南沙出口加工區；44015——廣東廣州出口加工區；45055——廣西北海出口加工區；61015——陜西西安出口加工區等。

十一、出口加工區優化整合為“綜合保稅區”

2015年8月28日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于加快海關特殊監管區域整合優化方案》（國辦發〔2015〕66號，以下簡稱《方案》），全面系統部署海關特殊監管區域整合優化工作。《方案》提出要將符合條件的海關特殊監管區域逐步整合為綜合保稅區，對新設海關特殊監管區域統一命名為綜合保稅區。

《方案》提到的“海關特殊監管區域”包括六大類：保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區和跨境工業區。其中，出口加工區又是數量最多，但是功能較為單一的海關特殊區域。根據《方案》的要求，63個出口加工區中的一部分已經轉型為“綜合保稅區”。比如：國務院國函[2015]13號文件批復同意江蘇省吳中、吳江、常州、常熟、鎮江、武進和浙江省嘉興出口加工區整合優化為綜合保稅區；國務院國函［2016］22號文批復同意泉州出口加工區整合優化為綜合保稅區；國務院國函〔2016〕92號文件正式批復同意威海出口加工區整合優化為威海綜合保稅區等。

附：63個國家級出口加工區名單：

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