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在當前市場競爭加劇、資源約束加大、環境負荷加重的環境下，越來越多的民營企業把參與航空軍民融合產業作為轉型升級的選擇。但另一方面，軍民融合領域技術水平高、投資規模大、回報周期長、準入機制硬，讓許多企業家產生了“看得見光明，但又無法向前邁進一步”的判斷。如何打破“名義開放、實際限制”的行業壁壘，激活“民參軍”創新潛力，讓更多民營企業參與軍工生產，促進軍民深度融合發展，成為西安航空基地2017年以來全面深化改革的重中之重。

半年前，西安靖軒航空科技有限公司遇到了“成長的煩惱”。作為一家此前從事航空地面設備、模擬器制造的創業企業，靖軒航空已成功交付C919、波音777、空客320等多個型號的民用飛行模擬器、維修模擬器；而在面對軍工領域的市場時，公司負責人卻感到一籌莫展：想擴大生產，成本太高怎么辦？有先進技術，如何打開軍品市場？有技術研發需求，模擬器專業人才哪里找？當得知靖軒航空的“煩惱”后，西安航空基地工作人員第一時間走進企業調研溝通，并迅速為靖軒航空量身定制了“五個一”工作方案：提供一處低成本創業空間擴大生產，享受一套創業創新優惠政策，建立一個專業人才培養基地，找到一群模擬器制造配套伙伴，爭取一批軍工產品合作訂單。

既然承諾了企業，就一定要說到做到。在國家航空企業孵化器入區企業滿載的情況下，基地統籌協調，為靖軒航空騰出了2500平米生產廠房，并協助開展廠房規劃裝修，讓企業第一時間能夠投入生產；一事一議，為靖軒航空提供了生產場地補貼，并為企業用電需求配備了專用配電設備；牽線搭橋，促成靖軒航空與西安航空職業技術學院校企合作，在航空軍民模擬器研發、設計及維修等領域定制人才、共研技術、合作項目；舉辦模擬器產業鏈構建合作交流活動，為靖軒航空找到了生產配套伙伴富沃德光電有限公司…… “在管委會孵化器管理辦領導及同事的大力支持支持下，公司迅速完成了場地改造，順利拿下了某新型型號飛機的模擬器訂單……”2017年11月底，西安航空基地管委會收到來自西安靖軒航空科技有限公司的感謝信，信中對西安航空基地熱情高效為企業解決發展中的難題表達了由衷感謝。

靖軒航空的故事，是西安航空基地發揮產業優勢與自身特色，推進軍民深度融合的一個縮影。去年以來，航空基地以政策突破為引領、以貼心服務為手段，針對打開軍民融合入口開展了一系列探索。政策上保障融合推進，構建了“三年行動方案—制度政策支撐—產業政策配套”的軍民融合政策體系，先后出臺了《軍民融合三年行動方案》《加快人才發展暫行辦法》《加快航空與先進制造業發展的若干政策》《鼓勵扶持企業上市辦法》等一攬子政策，為軍民融合提供政策保障。機制上加快融合落地，設立軍民融合專門機構，強力推進軍民融合政策全面施行。全力推進軍工生產“四證”聯合審查和集中辦理工作，加大培訓指導，方便企業取得相應資質，盡快參與軍品生產。建立軍民融合專家智庫，聘請行業領軍人才為軍民融合出謀劃策。服務上優化融合環境，定期與國有軍工單位和科研院所加強合作信息的溝通對接，共同研究融合路徑方法，暢通融合渠道。為入區企業開展上門精準服務，以問題為導向，量身解決企業生產經營困難，將服務企業的好經驗、好做法復制推廣，形成服務軍民融合企業的“一對一”特色模式。通過政策全面實施和精心細致的服務，一個環境優渥、創新驅動、人才引領、協作共贏的航空軍民融合新生態正在西安逐步形成。西安日報記者 樊華

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