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□趙文斌

國泰民安是全體中華兒女最普遍的愿望，安全是人民對美好生活最基本的向往。我國正步入世界舞臺的中央，各種安全風險和挑戰不斷聚集。口岸管理是國家主權象征，也是重要的安全防線，既包含維護政治安全、國土安全等傳統安全，又包含維護經濟安全、文化安全、社會安全、信息安全、生態安全、核安全等非傳統安全。習近平總書記指出：“國家安全工作歸根結底是保障人民利益，一切為了人民，一切依靠人民。”

口岸管理同樣應該以人民安全為宗旨，以人民群眾的安全感、幸福感作為檢驗口岸管理和改革水平的根本標準之一。和平時期，許多非傳統安全具有明顯的全球擴散性，威脅更加突出。傳染病一直是威脅人類健康的第一大殺手，歷史上大面積傳染病暴發動則造成上千萬人喪生，即使醫學發達的今天，每年全球死亡人口中仍約1/4死于傳染病。同時，外來有害生物入侵引發的生物災害和環境破壞已是一種全球性現象，青山綠水悄然被侵蝕，一些國家每年因外來生物入侵造成的經濟損失高達百億甚至上千億美元，我國每年因此造成的損失超過2000億元人民幣，這還不包括無法計算的隱性損失。此外，食品、消費品安全與人民群眾生命健康息息相關，美麗中國開始全面禁止洋垃圾，這些都說明，口岸在守護國家安全中的作用舉足輕重。因此，優化口岸管理必須在國家總體安全觀下有序推進，無論何時何地何種情況，國門安全底線決不能動搖，國門安全能力決不能削弱，國門安全因素始終要放在口岸各項工作和改革的第一位來考慮和謀劃。

維護口岸安全應該緊緊依靠人民，優化口岸資源配置，強化各方統籌協調，凝聚形成強大的安全合力。國際貿易和交流日益頻繁，非傳統安全日益復雜，決定了單點和單線防護難以為繼，需要構建形成以安全職能為圓點，內外共治、左右貫通、前伸后延的監管網絡，才能有效地發揮口岸管理作用。一方面，要進一步厘清和整合口岸管理職能，采取“以一家查驗代替一次性聯合查驗”等方式，防止政出多門、多頭管理。另一方面，還需要看到，職責的邊際、空隙和交叉永遠存在，部門的設置，“大”不是目的，“三互”只是手段，轉變職能才是根本；國家安全之下，沒有部門利益，只有共同使命。

身處和平國度，我們不能忘記非洲的埃博拉出血熱、鼠疫和南美洲的黃熱病疫情正在叩擊國門，外來生物、洋垃圾隨時偷窺國門。身處和平年代，我們不能因為安全的捍衛者留下的是背影而忘記其存在價值。身為國門衛士，我們更不能因為孤寂而失去戰略定力、戰略自信和戰略思維。善謀者方能善為，胸懷全局才能致遠持久。

《中國國門時報》

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