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新安晚報   安徽網   大皖客戶端訊   昨日，全國人大代表、蚌埠市市長王誠在接受記者采訪時透露，蚌埠民用機場項目前期工作基本完成，年內有望開工建設，初步形成公鐵水空立體交叉的交通網絡。

打造國家“新材料之都”

“硅基新材料，目前的產值是450 億左右，用三到五年時間達到1000 億元的產值。生物基目前產值是200 億，用三年到五年時間達到1000 億。”談及蚌埠市新材料產業成果，王誠倍感自豪。

王誠介紹，蚌埠市以硅基新材料產業、生物制造為核心的新材料產業總產值已由2010 年的200 億元增至2017 年650 余億元。硅基新材料領域形成了新型顯示、太陽能光伏、特種玻璃制造等完整的產業鏈，空心玻璃微珠、超薄電子級顯示玻璃基板、聚乳酸等產業鏈核心前沿技術填補了國內空白。

“目前，蚌埠正積極準備創建硅基新材料產業國家制造業創新中心和硅基新材料品牌示范區。”王誠希望，國家工信部、國家工商管理總局予以重點關注支持。據悉，蚌埠市依托玻璃工業設計研究院、豐原集團等企業，生產了銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、聚乳酸材料等產業高端產品，正在引領帶動該市新材料產業邁向中高端水平。“豐原集團打通了聚乳酸全產業鏈關鍵環節，產品可降解可替代石油基塑料材料，廣泛應用于包裝材料、一次性餐具及購物袋、紡織材料、人體組織修復材料等領域。但產品市場認可、推廣應用周期較長是當前企業發展面臨的瓶頸制約。”

建設沿淮鐵路快速通道

國家《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》明確提出蚌埠作為全國綜合性交通樞紐城市的地位，蚌埠市的主要任務包括建設國家鐵路樞紐、國家公路樞紐、皖北地區航空樞紐等。王誠向記者透露了鐵路、公路等一批近期擬實施的重大交通項目。

鐵路建設方面，蚌埠市規劃近期建設蚌埠-五河快速鐵路，連接合新高鐵；建設蚌埠-淮南快速鐵路連接線。遠期向東延伸至江蘇淮安，向西延伸至阜陽南、河南省信陽，形成貫通豫、皖、蘇三省的沿淮快速通道。此外，將建設蚌埠北站，車站設正線4 條，到發線2 條，站房位于京滬線右側，計劃引入新規劃鐵路線。

公路方面，蚌埠市遠期規劃形成“四縱三橫三聯一環”高速公路網，形成“八縱五橫五聯”普通國省道干線公路網。打通揚州、淮安通道，規劃揚州-蚌埠-亳州高速，東向聯系淮安、揚州，西向通往中原城市群第二高速公路通道。加快建設蚌五泗高速公路（蚌埠至五河段在建），強化與宿遷、淮安等蘇北地區聯系。今年開工建設蚌埠-固鎮高速公路，作為京臺高速通道的輔助通道，解決固鎮縣不通高速問題。

航空方面，蚌埠民用機場項目前期工作基本完成，年內有望開工建設，初步形成公鐵水空立體交叉的交通網絡。

王誠還透露了該市軌道交通建設方面的規劃。“線網規劃近期4條線路、116 公里，其中2018-2023年規劃建設1 號線一期工程和2 號線，采用跨座式單軌制式，線路總長53.18 公里，設站42 座。目前建設規劃已報省發改委，委托中咨公司完成初審。”

制定地下空間利用辦法

“隨著城市化進程加快、人口的急劇增長、生態環境的破壞和土地資源日漸匱乏，城市發展面臨著巨大的空間壓力，地下空間的開發利用可以集約節約用地，已成為解決城市發展空間壓力的主要手段。”作為全國人大代表，王誠向大會提交了關于出臺地下空間利用及不動產登記辦法的建議。

“住房和城鄉建設部出臺的《城市地下空間開發利用管理規定》主要內容僅涉及地下空間規劃、地下工程建設和管理等方面，《中華人民共和國人民防空法》也只提及了人防工程建設與管理的相關規定，部分省市進行了這方面的探索，并出臺了一些地方法規，但只能限于一般民事法規范疇，而地下空間權的有償使用，地下建筑物及構筑物等不動產的取得、轉讓、抵押等，都還沒有專門法律和行政法規來規范。”在王誠看來，制定出臺地下空間利用及不動產登記辦法迫在眉睫。

王誠認為，應從國家層面對城市地下空間開發利用管理及不動產登記工作進行立法，解決城市地下空間的部門職責、管理主體、開發方式、人防工程配建比例、連通義務等核心問題。其次，在國家還未出臺城市地下空間開發利用管理及不動產登記相關法律法規的情況下，地方政府可先行先試，結合本地實際，制定出臺暫時性的地方性行政法規，推動地下空間利用管理及不動產登記難問題。

此外，相關部門還要制定地下空間不動產確權登記政策，對人防設施明確歸人防部門所有，統一由人防部門使用管理登記；對非人防設施在詳細性規劃時明確什么設施屬業主共有，什么設施屬開發建設單位所有，通過完善的產權制度體系促進地下空間利用。

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