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引導和支持我省大型物流企業轉型升級，采取合資合作、規模擴張和并購重組、協作聯盟等方式做大做強，培育形成一批主業突出、規模和品牌效應明顯、具備較強國際國內影響力的龍頭物流企業。

成 錦

省政府辦公廳日前印發《云南省加快推進現代物流產業發展10條措施》，明確各地、有關部門要高度重視，充分認識發展現代物流產業的重要性，加快政府職能轉變，深化“放管服”改革，破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙，探索建立物流領域審批事項“單一窗口”，降低制度性交易成本，為全省現代物流產業發展創造良好環境。省財政要加大投入力度，保障物流產業財政支持政策得以全面落實。有關部門和單位要按照職責分工，加強協作、通力配合、形成合力。各州、市人民政府要加強組織領導，建立完善物流產業推進機制，制定現代物流產業發展和物流園區建設規劃，出臺配套政策措施或實施細則，抓好貫徹落實。

推進物流產業基礎設施建設

在物流產業基礎設施建設方面，《措施》提出，要以物流產業規模化、集約化、高端化發展為導向，明確各產業園功能定位、發展路徑和時間表，統籌推進省級重點物流產業園建設，編制出臺《云南省重點物流產業園規劃建設指導意見》。對省級重點物流產業園可享受《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》工業用地政策，予以優先用地保障。積極推行“先租后讓”“租讓結合”等多種物流用地供地方式。入駐省級重點物流產業園的物流企業在用電、用水、用氣方面實行與工業同價政策。鼓勵省級重點物流產業園管理體制機制創新，參照省級工業園區設置管理機構。

發展集中倉儲和共同配送，支撐城鄉雙向物流配送網絡高效銜接，統籌規劃建設縣級物流集散中心。研究制定縣級物流集散中心建設標準，強化資源整合、集散中轉、倉儲配送、流通加工、信息服務、冷鏈配套等功能，突出城鄉物流配送核心節點作用。

結合當地經濟社會發展實際，通過新建或改造升級等方式建成至少1個縣級物流集散中心。并納入當地土地利用規劃和城鄉建設規劃，與本地經濟社會發展、交通、商貿流通和物流業發展規劃緊密銜接，以保障項目實施。

對新入駐縣級物流集散中心的物流企業，各地可參照《云南省降低實體經濟企業成本實施細則》明確對新入駐物流園區的快遞企業營業、處理及倉儲用房實行月租補貼政策，出臺相應政策予以扶持。

加強冷鏈物流基礎設施建設，以保障生鮮農產品在流通環節質量、提升生鮮農產品流通附加值為目標，針對我省冷鏈物流基礎設施短板，結合全省花卉、野生菌、蔬菜、水果、水產品、畜牧等產業發展規劃，在生鮮農產品主產區、區域性集散地等布局、建設一批適應不同農產品儲運需求的產地預冷、保鮮及銷地冷藏、冷凍設施，基本滿足高原特色農產品冷鏈物流需求。支持建設“全溫控”自動化立體冷庫、移動式冷鏈加工廠等新型冷鏈基礎設施，鼓勵應用標準化冷鏈倉儲、運輸等設施設備，加快發展鐵路冷鏈班列，提升生鮮農產品冷鏈倉儲、流通加工和運輸比重。

整合優化物流配送資源

為提高配送效率、降低配送成本，整合物流配送資源，優化物流配送路徑，《措施》要求，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，進一步完善鮮活農產品品種目錄，推動將水產品凍品、需低溫存儲的藥品納入目錄；落實我省辦理使用ETC“云通卡”交費的貨車用戶高速公路通行費優惠政策；落實好營改增后的政策，降低物流企業營運成本。

加強物流業信用體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制。簡化車輛道路運輸證年審手續，探索實行異地年審，按照國家要求做好年審、年檢合并工作。嚴格落實超限超載運輸治理工作要求，推進治超聯合執法模式常態化、制度化，規范公路貨運執法行為，嚴格執行涉路行政處罰標準、一事不再罰和罰繳分離制度。所有對貨車超限超載違法行為的現場檢查處罰一律到經省人民政府批準設立的公路超限檢測站進行。

創新城市配送模式，大力發展統一配送、集中配送、共同配送等多種形式的集約化配送，加快發展共享物流、智慧供應鏈等新業態，在昆明市開展試點。編制出臺城市物流配送試點實施方案，合理確定城市物流配送承接主體，統籌規劃布局和建設以綜合物流園區(物流中心)、公共配送(分撥)中心、末端配送網點為支撐的城市配送網絡，建設城市物流配送公共信息服務平臺，整合物流配送資源，優化物流配送路徑，統一配送車輛標準，提高配送效率、降低配送成本、便利群眾生活。

完善試點城市配送車輛通行管理政策，鼓勵使用新能源標準化配送車輛，放寬對配送車輛的通行和停靠限制，結合實際設置專用臨時停車位等停靠作業區域，對生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送車輛，統籌優化交通安全和通行管控措施。

培育壯大物流市場主體

引導和支持我省大型物流企業轉型升級，采取合資合作、規模擴張和并購重組、協作聯盟等方式做大做強，培育形成一批主業突出、規模和品牌效應明顯、具備較強國際國內影響力的龍頭物流企業。

鼓勵我省物流企業到省外設立物流公司或分支機構。鼓勵大型制造企業、商貿企業整體剝離物流業務成立專業化物流公司，面向社會提供公共物流服務。引導和鼓勵中小物流企業抱團發展，完善和延伸服務功能，創新個性化服務模式，滿足多樣化物流市場需要。堅持內培外引相結合，發展一批具備較強實力的物流供應鏈服務企業和第三方物流平臺企業。支持大型物流企業申評國家5A級物流企業及五星級冷鏈物流企業資質。

強化全產業鏈招商，以世界百強物流企業以及中國50強物流企業為引資重點，謀劃一批建鏈、補鏈、強鏈的物流項目，加快引進一批國內外具備較強綜合競爭力的物流企業落戶我省。

《措施》還明確，各州、市要落實主體責任，按照“一企一案”要求，加強對簽約引進重大項目、重點企業的全程動態跟蹤和服務，確保簽約項目早落地、早開工、早投產。用好用活用足各類支持政策，對年度招商引資成績突出的州市、重大招商引資項目業主、成功引進重大物流產業項目的招商引資中介機構按照有關規定給予表彰獎勵。

推進跨境物流便利化

《措施》要求，加強口岸基礎設施建設，推進中國(云南)國際貿易“單一窗口”建設，提升口岸通關便利化水平。開展跨境物流體系建設改革試點。推動與周邊國家建立兩國間關檢執法互助、監管互認、信息共享機制。支持開展跨境貿易，開展離岸結算，推動跨境物流發展。支持省內保險公司在越南、老撾、緬甸等周邊國家積極開展與跨境物流運輸相配套的保險業務。爭取昆明鐵路口岸盡快實現臨時開放。

著眼主動服務和融入“一帶一路”建設，加快培育國際物流合作和競爭新優勢。鼓勵和支持我省有實力的物流企業設立境外跨境物流公司，提升國際物流服務能力。支持省級龍頭物流企業牽頭組建大型跨國物流企業集團，提升我省物流企業在全球物流產業價值鏈中的地位和影響力。

大力發展“互聯網+”高效物流

加大物流基礎設施建設的同時，《措施》還提出，推動大數據、云計算、物聯網和人工智能等新一代信息技術產業與物流產業深度融合，大力發展“互聯網+”物流新業態、新模式，構建一大批特色平臺，發展平臺經濟。建設服務于物流信息供需精準對接、物流產業全鏈條一體化發展的第三方物流信息交易平臺。建設國內領先的云南國際“現代物流云”綜合信息服務平臺，為企業提供集不同物流方式和物流業態為一體的全方位物流信息服務。

支持基于“互聯網+”無車承運人發展。依托部門、行業物流大數據平臺，開放共享公路、鐵路、航空、水運、郵政、公安、工商、海關、質檢等領域有關物流數據。鼓勵物流信息公共服務平臺完善在線交易、在線支付等功能，推進金融產品與物流、信息流整合，發展物流供應鏈金融。鼓勵物流新技術、新模式、新設備研發和應用，支持具備條件的物流企業申報高新技術企業，經認定后可享受有關優惠政策。

云南經濟日報

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