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隨著國家經濟快速發展，2016年民航局正式印發《通用航空“十三五”發展規劃》，明確提出將低空空域從真高1000米的垂直范圍提高到真高3000米以下的發展目標。最先洞悉政策的利好的是通航企業管理者。中國通用航空發展協會會長、海明堡（亞洲）直升機有限公司董事局主席徐昌東日前接受本報記者采訪時表示，中國3000米低空空域開放將突破供給瓶頸，進入實質性操作階段，通航產業也將迎來快速發展期，使其成為繼汽車、船舶之后的第三塊大蛋糕，中國通航領域大力發展成為必然。

徐昌東先后與美國、俄羅斯、烏克蘭等國家的企業合作引進直升機、航空發動機等項目。2013年，徐昌東成功引入美國海明堡直升機技術，并在中國正式投入生產。海明堡（亞洲）直升機有限公司也成為最早在國內由國家立項的美國直升機制造公司。徐昌東回想從事通航產業十多年來最大的感受時談到：“10年前干通航經常被質疑，現在中國的天空實際上是打開的，只是空中的路還沒有建好，其間要特別注意在發展的過程中需要有理性的規劃。我們在項目上馬之前，要充分進行規劃，規劃分為幾個層面，其中包括從國家層面。而最重要的是，公司引進西方小飛機后要瞄準中國市場，有的公司引進的都是較高端的機型，這點往往忽略了中國通航需求及私人飛機的用途。”

目前海明堡（亞洲）直升機公司已經在內蒙古鄂爾多斯和云南玉溪設立兩個直升機生產基地，生產美國海明堡“蜂鳥”260L、300L型直升機。“目前來看，我國通航發展很長一段時間還將依賴引進國外飛機，最終逐步實現國產化發展。”徐昌東表示，直升機生產基地全面建成投產后，總投資可達40多億元，每年可生產海明堡直升機300架，對帶動當地航空產業發展，培養本土航天技術人才將起到積極的支撐和推動作用。據介紹，最新引進的4座茹斯科姆固定翼飛機，可用于空中旅游和農用、滅火、救災等。今后，這款固定翼飛機將在湖南、遼寧、廣州等地建廠生產，打造當地以通航飛機制造為龍頭，帶動通航飛機維修、通用航空教育培訓、飛行社區四大板塊的可持續發展的航空產業鏈。徐昌東還指出，對進口組裝飛機以后的國產化進程，起到推進作用的是中美適航互認協議的簽訂，這對未來各種飛機的適航取證提供了有利條件。

由于直升機采購、維護費用高昂，僅依靠政府財政作為每年所支付的費用將是相當巨大的一筆支出。一方面社會和國家需要緊急救援體系，而這個緊急救援體系又必須以直升機為核心裝備，另一方面完全依靠國家和政府養直升機產業又不現實。“如何讓國家把社會力量組織起來進行應急救援，并把這些飛機最大限度地發揮作用？”是徐昌東一直思考并呼吁的課題。他提倡在各城市建立直升機私人俱樂部，俱樂部平日為私人飛機用戶提供一系列相關服務，但在諸如地震、海嘯等重大災害發生時，由國家主導向機主發出號召進行救援，成為災害救援的預備力量。2010年，在由民政部緊急救援中心與中國直升機發展協會聯合主辦召開的“中國應急救援國際大會”上，參會的有“9?11”后組建了美國緊急救援體系的美國前紐約第一副市長皮特?鮑爾斯。作為大會主席的中國直升機發展協會會長徐昌東在此會上首次提出適合中國國情的“國家不養飛機理論”。日本福島核電站泄漏后，日本緊急救援之父西川涉帶領日本緊急救援隊一行9人來中國向徐昌東學習借鑒“國家不養飛機理論”，并按此理論在日本全面建立社會化的應急救援體系。這一理論現被美國、歐洲等國家普遍采用，并作為中國創新的國家救援理論。

徐昌東在擔任“四川省5?12大地震”災后重建基金會名譽會長、四川省災后重建促進會名譽會長的8年來，更堅定了這一想法。他說：“從5?12汶川地震到雅安地震，災后重建有了大幅改善，救援中俄羅斯的重型直升機發揮了重要作用，也正是國家意識到了這一點，才會有現在我國的通用航空中直升機產業的發展契機。但目前來看，我們所有的飛機要么靠國家，要么靠軍方，縱看美國通航發展，今后20年之內，中國通航飛機將會達到和美國一樣的二十幾萬架，到那時幾萬架直升機保有量可以組成社會力量的應急救援。”

徐昌東長期倡導并堅信，一旦國家有難，在國家的組織下，擁有私人飛機的企業家可以把這些飛行器組織起來，這些企業家也非常愿意。他說：“國家現在開放低空，我們在低空開放時應該有一個好的機制，就像軍民融合、混合所有制等理論，這些理論就是把好的產業不要壟斷在一家手里，把他變成像汽車一樣簡單的能夠組織起來的為國家所用，就像可以開著汽車去救援一樣，也可以在國家的組織下開著飛機去救援。”據預算，我國有33個省，若按照600公里直徑進行直升機救援，每個省就需要50架，國家就需要近2000架直升機，若今后把私人飛機組織起來，平時私用，一旦國家有難去救援，這樣通用的航空企業發展起來將對國家非常有利。“通航航空的發展就是一定要物有所用，就是要為老百姓所用，要普及而不是高端。”徐昌東補充道。

發展通航產業，另一個拐點就是在“一帶一路”中使我國航空產業參與國際競爭、實現跨越式發展，連接起中國和世界的“空中橋梁”。截至2017年底，我國有26家航空公司從國內的47個城市口岸通航35個“一帶一路”參與國家的80個城市。實際上，基本輻射到的都是通用航空不發達的國家，包括東南亞、中亞地區等。“將來，中國通用航空產能對這些國家的輻射是非常有利的，把市場延伸到海外，以航空產業為主要內容的空中絲路建設，不僅有助于帶動改變沿線國家和地區交通落后的現狀，實現基礎設施互聯互通，還可以拉動地方經濟增長，帶動海外其他國家通航發展。”徐昌東指出。

徐昌東一再表示，讓私人直升機產業在中國發展起來，構建一個完整的、社會化的應急救援體系利國利民。社會力量應急救援，更是每一個通航產業推動者的社會責任。

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