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快遞行業運行終“有法可依”。3月27日，中國政府網公布消息稱，國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），并明確自今年5月起施行。而這也是我國快遞業首部行政法規。根據《條例》，快遞企業應定期銷毀運單，而出售泄露用戶信息最高可吊銷許可證。業內透露，《條例》中有關用戶信息保護的部分要求已經在行業內實行了一段時間，隨著《條例》落地，未來相關管理還將進一步細化。

具體來看，《條例》指出，縣級以上地方人民政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。而針對快遞企業，《條例》明確，經營快遞業務的企業應當實行快件寄遞全程信息化管理，公布聯系方式，保證與用戶的聯絡暢通，向用戶提供業務咨詢、快件查詢等服務。用戶對快遞服務質量不滿意的，可以向經營快遞業務的企業投訴，經營快遞業務的企業應當自接到投訴之日起7日內予以處理并告知用戶。與此同時，快遞企業應當建立快遞運單及電子數據管理制度，妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。

值得一提的是，《條例》特別提出，如果發生或者可能發生用戶信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告，郵政管理部門可沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

而考慮到春節、“雙11”期間快遞運力較為緊張，《條例》還明確，國家鼓勵經營快遞業務的企業在節假日期間根據業務量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務。

國家郵政局局長馬軍勝此前表示，隨著服務網絡不斷延伸、服務能力不斷增強、業務規模不斷擴大，我國快遞業面臨著一些現實問題，諸如用地難、車輛通行難、進門投遞難、跨境通道能力不足等，亟須通過立法予以解決。隨后，還有相關部門負責人表示，《條例》主要制度著眼于補齊快遞業發展短板，著重解決制約行業發展的體制機制問題，以及快遞市場經營秩序不規范、快遞業加盟經營模式質量較低、企業責任界定不清楚等問題，旨在釋放制度紅利，引導企業不斷提升服務水平。

在業內看來，要求快遞企業定期銷毀運單以及吊銷出售泄露用戶信息許可證等舉措，已經意味著保護消費者信息安全從企業自主行為層面上升到政策層面。

一位不愿具名的快遞企業經營者對北京商報記者表示，目前，公司已經開始實施了快遞運單定期銷毀措施，各地的快遞分公司會根據實際情況自行銷毀面單，但總公司并未對紙質面單的保存時長以及銷毀時間進行明確的規定。實際上，紙質面單難以經歷長時間的保存，水印、地址、姓名等信息基本會因為反復摩擦產生破損。

上述人士透露，為方便有關政府部門調取信息，企業會將消費者的信息以電子存儲的方式，保存在后臺。而這些被保存在后臺的電子運單信息，企業也會在兩年時間內進行清除，一方面是為了保護消費者信息隱私，另一方面是為了減輕企業存儲電子運單信息的壓力。《條例》正式落地后，企業會根據政策的宏觀要求，針對企業自身的實際情況，制定更為細致的準則。

實際上，紙質面單正在被電子面單所取代。中通、韻達、順豐、圓通等快遞企業不斷提升著電子面單使用量，加速淘汰紙質面單。菜鳥高級物流專家戰寧此前在接受北京商報記者采訪時稱，2017年“雙11”期間，菜鳥電子面單在大件物流中的滲透率大幅提升，從而減少貨物錯發的幾率，并滿足消費者全程查看物流節點信息的需求。

還有物流行業從業者向北京商報記者透露，部分物流企業已經將電子面單的滲透率提升至90%，紙質面單已經被淘汰，只在少數偏遠地區還在使用。同時，對于加盟制快遞企業，總公司更愿意推進電子面單的使用，以便及時了解加盟網點的運單量、做單量以及營收的統計。（記者 蔣夢惟 張暢 趙述評）

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