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本版撰文/許琛

作為千年古港、古代海上絲綢之路的起點之一，廣州自古與航運結緣，航運經濟成就了廣州千年商都的輝煌歷史。

今年以來，建設“國際航運中心”、“國際航運樞紐”的提法頻頻出現，2015年年初廣州市政府工作報告中，“國際航運中心”首次進入廣州市正式的城市定位。如今，“十三五”規劃建議中更是升級為“國際航運樞紐”。

港口興則航運發達，帶動對外貿易的繁榮，吸引大規模的人口聚集，進而帶動批發零售、金融、會計等服務業的繁榮，這大概是所有港口城市發展的邏輯。其中航運發達又是其他產業發展的基礎，甚至可以說，沒有航運樞紐的地位，貿易中心、金融中心城市可能都是空中樓閣。正是深諳其中之道，大連、上海、廈門、北海等多座城市不約而同正朝國際航運中心上發力。

今年9月，廣州市政府印發《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017年）》，宣布加入國際航運中心的競爭行列。該計劃提出，到2017年，廣州港貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱；完成固定資產投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸；新增國際班輪航線20條，新增喂給港、內陸港20個，初步形成廣州國際航運中心的基本框架。

廣州發展國際航運經濟的優勢與上海相當，兩座城市坐擁經濟發達的長三角、珠三角，海路、陸路、空港三方面均有區位優勢。從經濟體量上看，長三角的體量比珠三角大，廣州不如上海；但從國際貿易看，珠三角的外向型經濟占全國約20%，廣州擁有比上海更好的機會。

根據中港網發布的2013年全球10大港口貨物吞吐量，廣州以4.55億噸排名全球第5。而對千年古港廣州港來說，南沙港的崛起，算是老樹發新枝，廣州港有了直追香港港與深圳港的籌碼。從2008年到2014年，廣州港集裝箱吞吐量仍可有近50%的成長，增長速度遠超深圳與香港，成績斐然。然而，單純的吞吐量并不能佐證一個城市的航運經濟發展水平。倫敦并非世界第一大港，卻擁有世界上最發達的航運服務業，每年創造價值達20億英鎊，“波羅的海指數”這一全球航運晴雨表也是由倫敦發布。

打造國際航運樞紐，廣州依然任重道遠。中國自貿區戰略、“一帶一路”的實施正為國際航運樞紐的打造帶來新的發展思路。在公布三大戰略樞紐后，廣州市委書記任學鋒上周走訪南沙港區調研，馬不停蹄地察看沙仔島汽車碼頭、蝴蝶洲公園、金洲總部經濟集聚區等。他提出，依托南沙港這一核心資源，完善促進航運發展的配套政策，面向全球集聚資源要素。以自貿試驗區建設為引領，加快大通關體系、事中事后監管、港澳深度合作等方面的制度創新，進一步優化市場化國際化法治化營商環境。

選點1：黃埔港

今日之景

黃埔港區分布在廣州市以東，珠江跟東江的交匯處，總共有13個碼頭，其中7個分布在老港港區（原黃埔區），另外6個分布在新港港區（廣州經濟技術開發區內）。

明日之變

裝載著來自珠三角工廠貨物的集裝箱車井然有序地進出港區，貨物隨著揚帆出海的船只被運往歐亞腹地。

選點2：南沙港

今日之景

南沙港是廣州港沿珠江4大港區中最關鍵的港區，它可滿足世界最大集裝箱船進出港的要求，并擁有廣州最大的汽車、糧食、游艇、石化碼頭。目前，南沙港區最新的三期工程已有6個15萬噸級集裝箱泊位建成投入試運營，已經全部建成投產。南沙港區已開辟班輪航線84條，其中外貿航線58條，內貿26條。

明日之變

南沙港吞吐量超過2600萬個標準箱，成為真正的世界級大港。南沙集裝箱港區四期工程建成使用，4個10萬－15萬噸級集裝箱泊位及配套駁船泊位吞吐能力達到310萬TEU，大碼頭岸線總長1460米。數十個兩千噸級駁船泊位上停靠著來往各大洲的貨運駁船，世界上最大的岸橋和龍門吊不停作業。

而當你沿著南沙的珠江航道前行，南沙商務機場、郵輪碼頭、遠洋碼頭、物流基地等一系列重點工程陸續落成，港鐵聯運、河海聯運和空港集疏運三大交通體系的日漸成型，貨運碼頭船只如織，珠三角各地的人們在此登上郵輪赴遠洋旅游。沙仔島的汽車碼頭上，前來選購平行進口汽車的市民絡繹不絕，7層高的平行進口汽車立體倉庫成為南沙獨有優勢和金字招牌。

選點3：琶洲

今日之景

琶洲會展中心外，珠江水日夜流淌，互聯網+的概念正在打造“永不落幕的廣交會”。

明日之變

琶洲客運口岸為琶洲地區帶來大量客流，穗港水上客運快線每天運送來往兩地的旅客。而在客運碼頭身后，一棟現代化的大樓燈火通明，這里是廣州航運總部集聚區，來自世界各地的航運金融、航運保險、船代貨代等企業在此落戶。最引人矚目的是，廣州航運交易中心每日發布的“珠江航運價格指數”，打造著航運的“廣州價格”。

關鍵數據

蝶變

在廣州市政府今年9月出臺的《建設廣州國際航運中心三年行動計劃》中提出，做好區域統籌發展布局，逐步形成以南沙港區為核心，黃埔港區、番禺港區、花都港區、新塘港區協同發展的產業布局。其中，共涉及60項重點建設項目，全部項目計劃總投資超1000億元，其中港口碼頭、航道工程固定資產投資額150億元。到2017年，廣州港貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱；完成固定資產投資150億元，新增港口通過能力8000萬噸。

寄語未來

南方民間智庫委員會副主席彭澎：在目前國家的四大國際航運中心城市中并無廣州，但華南地區需要一個國際航運樞紐城市。未來，建設國際航運樞紐城市除了航運能級、吞吐量、軌道交通、江中通道、高速公路網等配套工程提升外，還要全面規劃航運產業體系，這包括保稅港區、港口航道和碼頭建設、國際物流網絡、集疏運網絡、航運保險和海事仲裁、郵輪產業、政策法律環境等等。

三大戰略樞紐 書寫廣州未來

未來的廣州，絕不僅僅滿足于國家中心城市，而是要在世界經濟體系中占有一席之地，這樣的雄心在“十三五”規劃中初見端倪。“三大戰略樞紐”正是對廣州城市定位的又一次概念升級。

廣州深知，只有將海港、空港、高鐵港的優勢疊加在一起，才能擁有別的城市少有的樞紐地位。伴隨大量貨物流而來的是巨大的資金流，進而帶來大量的金融需求，金融業極大活躍，科技創新需要的資本則更容易獲得。從另一個層面看，航運與航空提升的是城市的對外連接能力，科技創新充實的是城市內涵，三者將為千年商都源源不斷地注入新的活力元素。

三大戰略樞紐是廣州“十三五”期間發展的重中之重，是培育和拓展國家中心城市功能的核心依托，也是廣州在全球城市體系中扮演重要角色的有力支撐。三大戰略樞紐互相呼應，互動發展，構成提升廣州國家中心城市能級的重要動力源和增長極。

千年商都記載過去榮光，三大戰略樞紐書寫未來輝煌。

關于廣州三大樞紐

三大戰略樞紐包括國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐。在《中共廣州市委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中如是定義——

●立足南沙新區、廣州港建設國際航運樞紐，加快南沙新區和自由貿易試驗區開發建設，升級改造黃埔臨港經濟區，大力發展先進制造業、戰略性新興產業、生產性服務業以及海洋經濟。

●立足白云國際機場建設國際航空樞紐，大力發展臨空經濟，努力建設廣州國家航空經濟示范區。

●立足廣州高新區、中新廣州知識城、科學城、琶洲互聯網創新集聚區、生物島、大學城、民營科技園等建設國際科技創新樞紐，發揮珠三角國家自主創新示范區和廣州全面創新改革試驗核心區的創新引領作用，打造國際產業創新中心，加快發展知識密集型、資本密集型、技術密集型經濟。

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